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Boletín Nº 271 del jueves 23 de noviembre de 2017

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y TURISMO
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (SEPEPA)

Resolución de 15 de noviembre de 2017, del Servicio Público de Empleo, por la que se aprueba la programación y se conceden las subvenciones públicas para 2017-2018 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014-2020.

En relación con la convocatoria de subvenciones públicas para 2017-2018 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014-2020, de la que se deducen los siguientes

Antecedentes de hecho

Primero.—Por Resolución de 3 de enero de 2017 (BOPA de 20 de enero de 2017), el Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias aprobó la Convocatoria de subvenciones públicas para 2017-2018 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014-2020.

Dicha convocatoria se rige por las bases reguladoras contenidas en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, publicada en el BOE de 18 de marzo de 2008, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (BOE de 4 de agosto de 2012), y, en cuanto se opongan a lo dispuesto en la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral (BOE de 10 de septiembre de 2015), por ésta última.

Segundo.—Por resolución de 25 de mayo de 2017 (BOPA de 3 de junio de 2017), del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, se amplía el plazo de resolución de la convocatoria de subvenciones públicas, aprobada por la precitada Resolución de 3 de enero de 2017, del Servicio Público de Empleo.

Tercero.—Que, al amparo de la citada convocatoria, las entidades que se relacionan en los anexos I.A. y I.B. a la presente, presentaron solicitud de subvención al amparo de las Líneas 1 y 2, para desarrollar diversas acciones formativas, junto con la documentación señalada en el punto Octavo de la convocatoria.

Cuarto.—Que, por la Comisión de Valoración prevista en el apartado “Noveno” de la Convocatoria pública mencionada han sido analizadas, el 28 de agosto de 2017, las solicitudes presentadas, declarándose inadmitidas las señaladas en el anexo II.A., a la presente y por los motivos indicados en el citado anexo, y comprobándose, en el resto de los casos, que la documentación aportada acredita los requisitos exigidos en las bases de la convocatoria.

Quinto.—Que, habiéndose puntuado las solicitudes admitidas conforme a los criterios establecidos en la Convocatoria pública para la concesión de estas subvenciones, tal y como se detalla en los anexos III. A. y II. B., la Comisión de Valoración propone la concesión de las subvenciones a las entidades, en las cuantías y para los fines que se relacionan en los anexos IV.A y III.B., a la presente.

Sexto.—Que, para la financiación de las citadas subvenciones existe crédito adecuado y suficiente en las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Códigos de Proyecto 2017/000193 y 2017/000194) de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias, con arreglo a la siguiente distribución por líneas y anualidades:

Aplicaciones

Línea 1

2017

2018

Total

85.01.322J.761.006

19.539,36 €

13.026,24 €

45.591,84 €

85.01.322J.771.012

2.173.272,75 €

1.448.848,50 €

3.622.121,25 €

85.01.322J.781.032

1.555.405,26 €

1.036.936,84 €

2.592.342,10 €

Aplicaciones

Línea 2

2017

2018

Total

85.01.322J.771.012

668.932,20 €

445.954,80 €

1.114.887 €

85.01.322J.781.032

580.158,00 €

386.772,00 €

966.930,00 €

Todo ello tras el reajuste del crédito autorizado, estimativamente, en su día, operado por Resolución de 20 de octubre de 2017, del Servicio Público de Empleo.

Séptimo.—Que las entidades con informe favorable a la concesión de subvención han acreditado hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, no ser deudoras de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, líquidas y exigibles y no estar incursas en ninguno de los restantes supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Octavo.—Que, por Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 8 de noviembre de 2017, se autorizó la concesión de las subvenciones superiores a 300.000 €.

Fundamentos de derecho

Primero.—El Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias es competente para resolver el presente expediente, conforme a lo dispuesto en el Decreto 64/2015, de 13 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo (BOPA de 14 de agosto de 2015), modificado por Decreto 27/2016, de 13 de agosto, de primera modificación del Decreto 64/2015, de 13 de agosto (BOPA de 3 de junio de 2016).

Segundo.—De conformidad con el artículo 13 de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, en relación con el artículo 3 del Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de subvenciones y el artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Presidente del Servicio Público de Empleo es el órgano competente para conceder subvenciones y comprometer el gasto que conllevan, sin perjuicio de la previa autorización del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para las de importe superior a 300.000 €, por aplicación del ya citado artículo 3 del Decreto 71/1992.

Tercero.—La Directora-Gerente del Servicio Público de Empleo es competente para autorizar gastos del Servicio hasta 300.000 euros, de conformidad con el artículo 23.2.1 de la citada Ley 3/2005.

No obstante por razones de economía procesal y simplificación de trámites puede el Presidente del Servicio Público de Empleo conocer del expediente de gasto avocando la competencia del Director Gerente en aplicación del artículo 17 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias.

Cuarto.—Según lo dispuesto en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995 sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, en relación con el artículo 8.a), de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, así como con los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los actos sujetos al derecho administrativo de los órganos de gobierno del Servicio Público de Empleo, no agotan la vía administrativa y son recurribles en alzada ante el titular de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo.

Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho mencionados y que son de aplicación,

RESUELVO

Primero.—Avocar la competencia de autorización de gasto conferida a la Directora-Gerente del Servicio Público de Empleo.

Segundo.—Conceder las subvenciones públicas para 2017-2018 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, a las entidades relacionadas en los anexos IV.A. y III.B. de la presente, por el importe y para la finalidad señalados, disponiendo el gasto pertinente con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Códigos de Proyecto 2017/000193 y 2017/000194) de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias, y con arreglo a la siguiente distribución por anualidades:

Aplicaciones

2017

2018

Total

85.01.322J.761.006

19.539,36 €

13.026,24 €

32.565,60 €

85.01.322J.771.012

2.842.204,95 €

1.894.803,30 €

4.737.008,25

85.01.322J.781.032

2.135.563,26 €

1.423.708,84 €

3.559.272,10

4.997.307,57 €

3.331.538,38 €

8.328.845,95 €

Tercero.—Los beneficiarios deberán realizar los cursos de formación para el empleo en los términos de las respectivas homologaciones, en cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo y en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, que lo desarrolla y establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (BOE de 4 de agosto de 2012), así como observar el régimen de obligaciones previsto en el apartado “Decimoquinto” de la convocatoria pública.

Asimismo, las entidades beneficiarias deberán hacer constar en toda la información o publicidad que efectúen de las actividades, o servicios que realicen, que las mismas están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo y por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias. Igualmente deberán observar los requerimientos de publicidad e imagen que al efecto se establezcan por las normas reguladoras de las intervenciones financiadas con cargo a los fondos estructurales. Las responsabilidades de los beneficiarios relativas a las medidas de información y comunicación dirigidas al público se encuentran recogidas en el apartado 2.2 del anexo XII del Reglamento (UE) n.º 1303/2013, de 17 de diciembre de 2013 (DOUE de 20 de diciembre), por el que se establecen disposiciones comunes a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Cuarto.—De acuerdo con el artículo 20 de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, y con el artículo 14 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, la ejecución de las acciones formativas será realizada directamente por el beneficiario sin que pueda subcontratarla con terceros.

La contratación de personal docente para la impartición de la formación subvencionada por parte del beneficiario no se considerará subcontratación, a los efectos del párrafo anterior, si bien se someterá a los requerimientos legales previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el artículo 31 del citado texto legal, detallados en los apartados subsiguientes.

Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por ciento del importe de la subvención y dicho importe, entendido como el montante total recibido por la entidad, sea superior a 60.000 euros, la celebración del correspondiente contrato deberá formalizarse por escrito y ser autorizado previamente por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias. Se entenderá otorgada la autorización cuando transcurran 20 días a contar desde la entrada de la solicitud de autorización, que deberá acompañarse del contrato que se prevé formalizar, en el registro del órgano competente para ello sin que se haya producido pronunciamiento expreso por parte de éste.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre (BOE de 16 de noviembre de 2011), el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores sin vinculación entre ellos, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención.

La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.

Cuando la selección del beneficiario de la operación tenga lugar por medio de licitación pública, los gastos realizados se justificarán mediante las facturas pagadas emitidas conforme a lo estipulado en los contratos firmados. A los efectos de esta norma se considera que la selección del beneficiario se ha desarrollado por medio de licitación pública cuando se realice aplicando la normativa de contratación pública o en caso de no encontrarse dentro de su ámbito de aplicación se cumpla con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Cuando la selección del beneficiario de la operación no tenga lugar por medio de licitación pública, los gastos realizados se justificarán mediante facturas pagadas, o documentos contables de valor probatorio equivalente, que acrediten los costes realmente incurridos en la ejecución de la operación.

En ningún caso podrá fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y eludir el cumplimiento de los requisitos establecidos en los dos apartados precedentes.

En todo caso, será de aplicación a los beneficiarios y subcontratistas los límites y obligaciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y resultará obligatoria la presentación ante el SEPEPA por parte de la entidad solicitante/beneficiaria, bien en el momento de solicitud, bien en el momento de justificación, de la declaración responsable que figura como anexo III a la convocatoria rectora.

Quinto.—Los costes asociados (o indirectos) no requerirán aportación de documentación justificativa por parte del beneficiario, calculándose de acuerdo con el sistema de costes simplificados a un tipo fijo de hasta el 15% de los costes directos de personal, establecido en el artículo 68.1.b) del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Sexto.—El plazo máximo para la justificación de las ayudas será de tres meses tras la finalización de la formación, debiendo concluir la ejecución de la totalidad de cursos con antelación suficiente como para presentar ante el Servicio Público de Empleo su adecuada justificación antes del 10 de diciembre de 2018, fecha límite para la justificación de las ayudas.

Excepcionalmente, y por razones debidamente justificadas, el Servicio Público de Empleo podrá autorizar la prórroga de dicho plazo.

El gasto se considerará subvencionable cuando se haya procedido a su pago efectivo antes de la fecha límite prevista para la justificación de los cursos y cumpla el resto de requisitos contenidos en la normativa aplicable y en la presente Resolución.

Séptimo.—El seguimiento y justificación de los curso se realizará en expediente separado, mediante los formularios y el sistema informático establecido al efecto. La entidad beneficiaria deberá ejecutar las acciones integrantes del programa aprobado de acuerdo con el procedimiento de control y gestión establecido por el Servicio Público de Empleo siendo de aplicación para determinar los gastos subvencionables la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto.

Asimismo, cuando las actividades hayan sido financiadas además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Octavo.—El abono y liquidación de las subvenciones concedidas se realizará de la siguiente manera:

a) El 25% del importe concedido se abonará anticipadamente, previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria antes del día 30 de noviembre de 2017, de acuerdo con la Resolución de 11 de febrero de 2000 de la Consejería de Hacienda por el que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones, modificada por Resoluciones de 19 de marzo y 30 de julio de 2001, de la Consejería de Hacienda, y por Resolución de 30 de julio de 2014 y de 21 de marzo de 2016, de la Consejería de Hacienda y Sector Público.

b) Otro 35% del importe concedido se abonará al inicio de las acciones formativas que, indefectiblemente, tendrá que producirse antes del día 10 de diciembre de 2017.

En atención a lo dispuesto en el apartado f) del Resuelvo Sexto de dicha disposición, todos los beneficiarios comprendidos en dicho supuesto quedan exonerados de la prestación de garantías por razón del anticipo, siendo las reflejadas en el anexo V, a la presente.

c) El 40% restante se abonará en el ejercicio 2018 una vez presentada la justificación del cumplimiento de la finalidad que motiva la concesión y de los gastos efectuados y aplicados a tal finalidad, previa conformidad del Servicio Público de Empleo.

Previamente al cobro de la subvención, los beneficiarios deberán de acreditar hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y no ser deudores del Principado de Asturias, en la forma que determina el artículo 10 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre que regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones del Principado de Asturias y la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Noveno.—Desestimar el resto de las solicitudes que no figuren en los anexos IV.A. y III.B.

Décimo.—La presente convocatoria está cofinanciada en un 80% por la Unión Europea al amparo del Programa Operativo del Fondo Social Europeo correspondiente al período de programación 2014-2020.

Undécimo.—Notificar a los interesados, mediante la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, la presente Resolución, indicándoles que este acto no pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso de alzada ante el titular de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995 de 13 de marzo sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Oviedo, 15 de noviembre de 2017.—El Presidente del Servicio Público de Empleo.—Cód. 2017-12964.

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Anexo I.A

SOLICITUDES FSE 2017/18

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Anexo I.B

SOLICITUDES FSE 2017/18

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Anexo II.A

INADMITIDAS FSE 2017/18

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Anexo III.A

VALORACIONES FSE 2017/18

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Anexo II.B

VALORACIONES FSE 20117/18

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Anexo IV.A

CONCESIÓN FSE 2017/18

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Anexo III.B

CONCESIÓN FSE 2017/18

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Anexo V

ENTIDADES EXONERADAS

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