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Boletín Nº 168 del viernes 21 de julio de 2017

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Resolución de 14 de julio de 2017, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, por la que se conceden y desestiman subvenciones a Asociaciones-secciones juveniles y Entidades prestadoras de servicios a la juventud del Principado de Asturias para la realización de diversos programas durante el año 2017.

Antecedentes de hecho

Primero.—El Decreto 6/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se reestructuran las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, creó en su artículo 2 la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, que asume, entre otras, las políticas de juventud. Asimismo, el Decreto 62/2015, de 13 de agosto, BOPA de 14 de agosto de 2015, que regula la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, establece en su artículo 20 que corresponderá al Instituto Asturiano de la Juventud, órgano desconcentrado dependiente de la Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud, desarrollar las funciones de la Consejería relacionadas con las medidas y acciones conducentes a la igualdad de oportunidades, promoción y participación de la juventud y su integración en el mundo laboral, social y cultural.

Asimismo, el artículo 2 del Decreto 224/2012, de 19 de diciembre, de organización y funcionamiento del Instituto Asturiano de la Juventud, recoge como una de sus funciones promocionar el asociacionismo juvenil.

Segundo.—En función de lo anterior, el Principado de Asturias, a través de la Consejería de Presidencia, por Resolución de 26 de septiembre de 2012 (BOPA de 9 de octubre de 2012), estableció las bases reguladoras de concesión de subvenciones a asociaciones-secciones juveniles y entidades prestadoras de servicios a la juventud del Principado de Asturias para la realización de diversos programas, convocando la misma mediante Resolución de 10 de abril de 2017, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana (publicado su extracto en el BOPA de 24 de abril de 2017), por la que se aprobó la convocatoria para el año 2017, destinando para ello un gasto total de cincuenta y ocho mil (58.000,00) euros, de acuerdo con la siguiente distribución por programa y tipo de entidad:

Programa

Tipo entidad beneficiaria

Importe

Actividades, servicios a las y los jóvenes y funcionamiento interno

Asociaciones-secciones Juveniles

17.000,00 €

Entidades prestadoras de servicios a la Juventud

13.000,00 €

Contratación de jóvenes menores de 30 años en situación de desempleo que realicen tareas en asociaciones juveniles y entidades prestadoras de servicios a la juventud

Asociaciones-secciones Juveniles

15.867,60 €

Entidades prestadoras de servicios a la Juventud

12.132,40 €

Tercero.—En función del apartado noveno de la resolución de la convocatoria puesto en relación con la base décima del anexo I de la Resolución por la que se establecen las bases de la convocatoria, por Resolución de 30 de mayo de 2017, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, publicada en el tablón de anuncios de la Consejería de Presidencia con fecha 31 de mayo de 2017, se designaron a los miembros de la comisión de valoración de las solicitudes presentadas.

Cuarto.—A la convocatoria concurrieron distintas solicitudes, que fueron valoradas por la citada Comisión de valoración y selección, en su reunión de 22 de junio de 2017, constituida de acuerdo con lo establecido en la convocatoria y sus bases. Emitido, asimismo, el informe del Consejo de la Juventud del Principado de Asturias, se elevó propuesta de resolución de concesión de subvenciones con el concepto y cuantía de las mismas, así como la desestimación de otras solicitudes con indicación de las causas que la producen.

Quinto.—Conforme a lo dispuesto en la Resolución de 16 de mayo de 2005, de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se aprueban las normas sobre los procedimientos de gestión, tramitación y régimen de contabilidad en la ejecución del presupuesto de gasto, en fecha 13 de julio de 2017, por la Intervención Delegada ha sido emitido el correspondiente informe fiscal favorable (Documentos contables DO n.º 1100003197 y 1100003165).

Sexto.—Por el Instituto Asturiano de la Juventud, en calidad de órgano instructor de la convocatoria, se ha comprobado que las Asociaciones y Entidades Juveniles interesadas se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de acuerdo con el contenido del artículo 14.1.e) de la Ley 38/2003, así como la presentación por parte de cada entidad juvenil de la declaración responsable de no hallarse incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley antedicha.

Séptimo.—El artículo 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, prevé que los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolución corresponda por delegación a sus órganos administrativos dependientes. En el presente caso, teniendo en cuenta que los importes parciales a favor de cada una de las entidades beneficiarias son inferiores en todos los casos al importe establecido para el contrato menor, la competencia de disposición del gasto y reconocimiento de la obligación, ha sido delegada a favor de la Directora General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud, hasta el citado importe, por Resolución de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana de 4 de noviembre de 2015 (BOPA n.º 259, de 7 de noviembre de 2015), por lo que es necesario que el Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana avoque la competencia para la disposición del gasto y reconocimiento de la obligación.

Vistos: Los artículos 14 y 21 de la Ley 2/95, de 13 de marzo, de Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias; el art. 38 de la Ley 6/84, del Presidente y del Consejo de Gobierno; el Decreto 6/2015, de 28 de julio, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración del Principado de Asturias; los artículos 8 y 41 del texto refundido del régimen económico y presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo 2/98, de 25 de junio; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 julio; el Decreto 71/92, de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones, la Resolución de 11 de febrero de 2000, de la Consejería de Hacienda, por la que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones y el artículo 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

En su virtud,

RESUELVO

Primero.—Conceder subvenciones por importe de treinta mil euros (30.000,00 €) para la realización de actividades, servicios a los jóvenes y funcionamiento interno en al año 2017, a las Asociaciones-secciones juveniles y Entidades prestadoras de servicios a la juventud que figuran en el anexo I a la presente Resolución: a) Asociaciones-secciones juveniles y b) Entidades prestadoras de servicios a la juventud, todo ello con cargo a la aplicación presupuestaria 11.04-323A-484.041.

En el apartado observaciones de los citados anexos se indican, en el caso que proceda, los gastos no subvencionables de los proyectos presentados por no reunir alguno de los requisitos establecidos en el apartado cuarto de la resolución de la convocatoria, relativo a los gastos subvencionables, y que por tanto no pueden ser tenidos en cuenta a la hora de calcular el porcentaje máximo subvencionable en función del presupuesto total del proyecto. En función de lo anterior, se indican los preceptos del citado apartado relativos a los gastos no subvencionables y los proyectos afectados:

a) Los gastos presentados deberán corresponderse con la naturaleza del proyecto que se presenta, quedando excluidos el resto a la hora de su consideración. Así, un proyecto de actividades o de servicios no podrá incluir gastos de funcionamiento interno y viceversa. Proyectos presentados por: Asociación Juvenil Abierto Hasta el Amanecer, ref.: AJ-405.

b) No serán subvencionables los gastos dedicados a comidas o atenciones protocolarias: Proyectos presentados por: EJ- 588 Asociación Cultural Youropia, AJ-601 Asociación Juvenil Ovimun y EJ-616 Asociación Enol para el estudio de altas capacidades y superdotación.

c) Quedan excluidos todos aquellos gastos que por su naturaleza tengan el carácter de inventariable, incluyéndose entre estos aquellos gastos relacionados con el desarrollo e implantación de páginas Web (dominio, alojamiento y diseño). Proyectos presentados: Asociación Enol Para el Estudio de Altas Capacidades y Superdotación, EJ-616.

d) En el supuesto de que la entidad tenga la condición de Asociación Juvenil (AJ), quedando excluidas el resto de entidades [secciones juveniles (SJ) y entidades prestadoras de servicios a los jóvenes (EJ)], se subvencionarán gastos derivados de su funcionamiento interno que se destinarán a cubrir los gastos que estén directamente relacionados con el mantenimiento y funcionamiento de su estructura interna (arrendamiento de bienes inmuebles, gastos de suministros, gastos de comunicación, etc.). En función de lo anterior, se han excluido de los presupuestos de los proyectos los gastos de la naturaleza indicada y que afectan a las siguientes entidades prestadoras de servicios a los jóvenes (EJ): EJ-534 Fundación por la Acción Social Mar de Niebla, EJ-550 Asociación Ye Too Ponese.

Por otro lado, en base a la valoración efectuada por la comisión de valoración de la convocatoria en función del antecedente cuarto de la presente resolución, se indica que en relación con los proyectos mejor valorados presentados por las entidades prestadoras de servicios a los jóvenes dentro del programa de actividades, servicios a los jóvenes y funcionamiento interno que presentaban una situación de empate entre ellos y dado que el crédito disponible (3.467,82 euros), una vez realizada la prelación de la solicitudes, era insuficiente para atender el 100% del importe de las solicitudes en esta situación de empate (5.195,30 euros), se ha tenido en consideración lo establecido en la base 4.5 del anexo I de la resolución por la que se establecen las bases de la convocatoria que especifica que:

“En el caso de proyectos que hayan obtenido idéntica puntuación, en el caso de que no existiese crédito suficiente para atenderlos a todos, tendrán preferencia:

1.º) Los que reciban menor subvención.

2.º) Los que hayan obtenido mejor puntuación en el primero de los criterios establecidos para su valoración.

3.º) Los que hayan obtenido, sucesivamente, mejor puntuación en el resto de criterios.”

Y que, de acuerdo con estas premisas, acordó proponer subvención por los importes señalados a continuación según el orden de prioridad señalado, indicando que la subvención concedida a la asociación Cultural Abierto Asturias, Ref.: EJ-562, por importe de 1.272,52 euros es 1.727,48 euros inferior a la que le correspondería (3.000,00 euros):

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Segundo.—Conceder subvenciones por importe de veinticinco mil ochocientos cuarenta euros con noventa y cuatro céntimos (25.840,94 €) para la contratación de jóvenes menores de 30 años en situación de desempleo que realicen tareas en asociaciones y entidades juveniles en al año 2017, a las Asociaciones-secciones juveniles y Entidades prestadoras de servicios a la juventud que figuran en el anexo II a la presente Resolución: a) Asociaciones-secciones juveniles y b) Entidades prestadoras de servicios a la juventud, todo ello con cargo a la aplicación presupuestaria 11.04-323A-484.041.

Tercero.—En relación con la subvención máxima que le correspondería a la Asociación juvenil Abierto Hasta el Amanecer, ref.: AJ-405, para los proyectos: Programa de “Ocio Alternativo Nocturno 2017. Proyecto de Intervención Juvenil en el Ámbito Socio-comunitario AHA” (3.000,00 euros) dentro del programa de actividades, servicios a los jóvenes y funcionamiento interno y “Contratación Programa Participación Juvenil “El Ñeru” (3.929,01 euros) dentro del programa de contratación de jóvenes menores de 30 años en situación de desempleo (3.000,00 + 3.929,01 euros = 6.929,01 euros), se aplica lo establecido en el apartado octavo de la resolución de la convocatoria que especifica que la subvención máxima total, sumadas las subvenciones obtenidas por un mismo beneficiario con cargo a los dos programas, no podrá superar los 6.000 euros, rebajándose proporcionalmente en ambos proyectos la cantidad excedida. Así, ante el exceso de 929,01 euros que presentan la suma de ambas subvenciones, se disminuye cada una de ellas en 402,23 euros (43% de 929,01 euros) y en 526,78 euros (56,70% de 929,01 euros) respectivamente, resultando una subvención de 2.597,77 euros para el Proyecto de “Intervención Juvenil en el Ámbito Socio-comunitario AHA” y una subvención de 3.402,23 euros para el proyecto de Contratación Programa Participación Juvenil “El Ñeru”.

Cuarto.—Desestimar, por no alcanzar la puntuación mínima exigida (50 puntos), conforme a lo dispuesto en la base Cuarta del anexo I de la Resolución por la que se establecen las bases de la convocatoria de subvenciones, los siguientes proyectos:

a) Actividades, servicios a las y los jóvenes y funcionamiento interno:

B Entidades prestadoras de servicios a los jóvenes:

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b) Contratación de jóvenes menores de 30 años en situación de desempleo:

B Entidades prestadoras de servicios a los jóvenes:

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Quinto.—Desestimar, por superar la entidad juvenil Asociación Juvenil el tope de 3.000 euros establecido por el apartado octavo de la resolución de la convocatoria como subvención máxima total a la que puede optar un mismo beneficiario dentro del programa de actividades, servicios a los jóvenes y funcionamiento interno o superar el importe máximo total de 6.000,00 euros que una misma entidad puede obtener con cargo a la presente convocatoria, incluidos los dos programas convocados (actividades y contratación de jóvenes menores de 30 años en situación de desempleo), los siguientes proyectos:

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Sexto.—Desestimar el proyecto “Funcionamiento interno” presentado por la Grupo Parroquial Santa Maria de la Anunciación al tratarse de un proyecto de funcionamiento interno (gastos de mantenimiento del local, gastos de comunicaciones, etc.) modalidad reservada únicamente a aquellas entidades que tengan la condición de asociación juvenil (AJ) quedando excluidas el resto de entidades [secciones juveniles (SJ), entidades prestadoras de servicios a los jóvenes (EJ)] tal y como especifica el apartado cuarto de la resolución de la convocatoria 2017 y teniendo en consideración que la entidad está considerada como entidad prestadora de servicios a los jóvenes (EJ) según consta inscrita en el Registro Voluntario de Entidades Juveniles del Principado de Asturias (REJPA) con número de referencia EJ-080.

Séptimo.—Desestimar los proyectos presentados por las entidades juveniles que se encuentren comprendidas en la causa de incompatibilidad recogida en el apartado segundo de la base sexta del anexo I de la resolución por la que establecen las bases que rigen la presente convocatoria relativa a la incompatibilidad de las presentes subvenciones con cualquier otra convocada por la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana que esté financiada con cargo al mismo programa y capítulo presupuestario. En el presente caso, las entidades juveniles relacionados a continuación ha obtenido otra subvención con cargo a la convocatoria pública de concesión de subvenciones a asociaciones-secciones juveniles y entidades prestadoras de servicios a la juventud para la realización de acciones conducentes a la promoción de la emancipación juvenil (empleo y vivienda) durante 2017 aprobada por Resolución de 10 de abril de 2017, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, publicado su extracto en el BOPA de 24 de abril de 2017, y financiada con cargo a la misma aplicación presupuestaria que las presentes subvenciones: 11.04-323A-484.041:

Actividades, servicios a las y los jóvenes y funcionamiento interno:

Entidades prestadoras de servicio a la juventud:

N.º

Asociación-sección juvenil

Proyecto

EJ-397

ASOCIACIÓN CULTURAL NORTE JOVEN MIERES

SERVICIOS NORJOMI 2017

Contratación de menores de 30 años:

Entidades prestadoras de servicios a los jóvenes:

Núm. Reg.

Asociación o Entidad Juvenil

Proyecto

EJ-397

ASOCIACIÓN CULTURAL NORTE JOVEN MIERES

CONTRATACIÓN

Octavo.—Avocar la competencia delegada de disposición del gasto y reconocimiento de la obligación.

Noveno.—Disponer el gasto y reconocer las obligaciones por el importe que individualmente se recoge a favor de cada una de las entidades beneficiarias recogidas en los anexos I y II de la presente resolución, apartados a) y b), que no superaran en ninguno de los casos el límite fijado para el contrato menor aún cuando al considerarlas en su conjunto den un importe global de cincuenta y cinco mil ochocientos cuarenta euros con noventa y cuatro céntimos (55.840,94 €) con cargo a la aplicación presupuestaria 11.04-323A-484.041 de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2017 en el ámbito competencial del Instituto Asturiano de la Juventud, de acuerdo con la siguiente distribución:

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En este sentido se indica que se ha tomado en consideración lo previsto en el último párrafo del apartado segundo de la resolución de la convocatoria, de forma que se incrementa en 12.465,37 euros el crédito disponible para las entidades prestadoras de servicios a la juventud con el saldo disponible correspondiente a las asociaciones-secciones juveniles una vez valoradas todas las solicitudes dentro del programa de Contratación de Jóvenes menores de 30 años en situación de desempleo, resultando un importe total de 24.597,77 euros. Igual proceder se realiza dentro del programa de Actividades, Servicios a los Jóvenes y Funcionamiento Interno, incrementando en 5.032,23 euros el crédito disponible para las entidades prestadoras de servicios a la juventud con el saldo proveniente de las asociaciones-secciones juveniles, resultando un importe total de 18.032,23 euros.

Décimo.—El abono de las subvenciones se realizará a la firma de la Resolución de concesión, exonerándose a las Asociaciones y Entidades Juveniles que resulten beneficiarias de las subvenciones reguladas en esta convocatoria de la prestación de garantías aunque el abono anticipado supere la cantidad de 6.010,12 euros, dado que se trata de entidades sin ánimo de lucro, para la realización de proyectos de cooperación al desarrollo o encaminados a promover la mejora en las condiciones económicas, sociales y culturales de colectivos desprotegidos, al amparo de lo dispuesto en el artículo primero de la Resolución de 30 de julio de 2001, de la Consejería de Hacienda, que modifica el artículo sexto de la Resolución de 11 de febrero de 2000, por la que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones.

Decimoprimero.—El plazo de presentación de memorias y justificantes de pago de las subvenciones concedidas finalizará el 31 de enero de 2018, admitiéndose únicamente gastos generados en el año 2017.

Decimosegundo.—La justificación de las subvenciones se hará de acuerdo con lo dispuesto en la convocatoria y sus bases debiendo presentarse, con carácter general, y sin perjuicio de las especificaciones indicadas en las mismas, una cuenta justificativa simplificada integrada por una memoria con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos y una relación clasificada de los gastos del proyecto según modelo recogido en el anexo VII a) o b), en función del tipo de proyecto, de la resolución de 10 de abril de 2017, por la que se aprueba la convocatoria. La citada relación deberá alcanzar la totalidad de los gastos del proyecto presentado.

Por otro lado, se indica que, dada la naturaleza de gasto corriente de las presentes subvenciones, no se podrá adquirir equipamiento de ningún tipo con cargo a las mismas.

Decimotercero.—Disponer la publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, surtiendo esta publicación los efectos propios de la notificación de la misma de conformidad con lo establecido en la base undécima del anexo I de la Resolución por la que se establecen las bases de la convocatoria.

Este acto pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación sin perjuicio de la posibilidad de previa interposición del recurso potestativo de reposición ante la Ilmo. Sr. Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana en el plazo de un mes contando desde el día siguiente al de su publicación, no pudiendo simultanearse ambos recursos; conforme a lo establecido en el art. 28 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995 del 13 de marzo sobre el Régimen Jurídico del Principado de Asturias y en el art. 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno para la defensa de sus derechos e intereses.

En Oviedo, a 14 de julio de 2017.—El Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, Guillermo Martínez Suárez.—Cód. 2017-08267.

Anexo I

CONCESIÓN DE PROYECTOS DE ACTIVIDADES, SERVICIOS A LOS JÓVENES Y FUNCIONAMIENTO INTERNO

A) Asociaciones-secciones juveniles:

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B) Entidades prestadoras de servicios a la juventud:

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Anexo II

CONCESIÓN PROYECTOS: PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MENORES DE 30 AÑOS EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO QUE PRESTEN SERVICIOS EN ASOCIACIONES O ENTIDADES JUVENILES

A) Asociaciones-secciones juveniles:

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B) Entidades prestadoras de servicios a la juventud

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