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Boletín Nº 293 del jueves 20 de diciembre de 2018

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE HACIENDA Y SECTOR PÚBLICO

Acuerdo de 12 de diciembre de 2018, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la ampliación de la oferta de empleo público para el año 2018 de la Administración del Principado de Asturias, sus organismos y entes públicos.

El artículo 70.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece que “Las necesidades de recursos humanos, con asignación presupuestaria, que deban proveerse mediante la incorporación de personal de nuevo ingreso serán objeto de la Oferta de empleo público, o a través de otro instrumento similar de gestión de la provisión de las necesidades de personal (...)” Por su parte; la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública, señala en su artículo 40 que “El conjunto de plazas vacantes en las plantillas de personal dotadas en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, constituirá la oferta de empleo de la Administración del Principado de Asturias en el ejercicio correspondiente.”

Mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 14 de febrero de 2018, se aprueba la oferta de empleo público para el año 2018 de la Administración del Principado de Asturias, sus Organismos y Entes Públicos con un total de 114 plazas que incluye las vacantes resultantes de la tasa adicional para estabilización de empleo temporal referida al 15% en el ámbito educativo respecto del máximo posible, esto es, del 90% de las plazas que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores al 31 de diciembre de 2016, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017.

La Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, regula en el artículo 19, con carácter de legislación básica y bajo la rúbrica “Oferta de Empleo Público u otro instrumento similar de gestión de la provisión de necesidades de personal”, los términos a los que deben ajustarse las ofertas de empleo público que se aprueben a lo largo del año en curso.

En concreto se sujeta la incorporación de nuevo personal en las ofertas de empleo público a los límites de la tasa de reposición fijada en dicho articulado y que se concreta en un máximo del 100% en relación con los sectores y administraciones que enumera -entre las que se encuentra la sanitaria y educativa- fijándose para el resto de los no incluidos en las letras a) a s) del apartado Uno. 3 del citado artículo 19, hasta un máximo del 75% de la referida tasa de reposición, para el caso de las Administraciones Públicas que no hayan cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública y de regla del gasto como ha ocurrido en el año 2018 con la Administración del Principado de Asturias. Adicionalmente, se podrá ofertar un número de plazas equivalente al 5 por ciento del total de su tasa de reposición, que irán destinadas a aquellos sectores o ámbitos que consideren que requieren un refuerzo adicional de efectivos. Este porcentaje adicional se utilizará preferentemente cuando se dé, entre otras, alguna de las siguientes circunstancias: establecimiento de nuevos servicios públicos, incremento de actividad estacional por la actividad turística o alto volumen de jubilaciones esperadas. En el caso de esta Administración la reposición adicional encuentra su justificación tanto en el alto volumen de jubilaciones esperadas, teniendo en cuenta la media de edad de las plantillas, como en la apertura continua en los últimos años de nuevos centros residenciales para ancianos.

El mismo artículo establece, en su apartado séptimo, las reglas a las que ha de ajustarse el cálculo de la citada tasa de reposición, disponiendo expresamente que no computará dentro del límite máximo de plazas derivado de la tasa de reposición de efectivos las plazas que se convoquen para su provisión mediante procesos de promoción interna y las correspondientes al personal declarado indefinido no fijo mediante sentencia judicial.

Finalmente, el citado artículo contempla los supuestos en los que, además de la tasa de reposición ya citada, podrá disponerse de una tasa adicional para estabilización de empleo temporal que incluirá las plazas de naturaleza estructural que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2017 en los siguientes sectores y colectivos: personal de los servicios de administración y servicios generales, de investigación, de salud pública e inspección médica así como otros servicios públicos.

En este contexto, dentro del marco general de planificación de recursos humanos, se acuerda aprobar la ampliación de la oferta de empleo público para el año 2018 que se detalla en los anexos adjuntos al presente acuerdo y que se conforma con las plazas de personal funcionario y laboral, personal estatutario y personal docente no universitario, siendo así que su concreción se ha llevado a cabo utilizando como criterios objetivos la tasa de temporalidad existente, así como la apreciación de las necesidades organizativas que demandan una valoración singularizada.

La ampliación de la oferta de empleo público que se aprueba comprende un total de 1.601 plazas, de las que 783 se identifican con plazas de naturaleza funcionarial y laboral vinculadas a la Administración General del Principado de Asturias, 565 se corresponden con plazas destinadas a la satisfacción del servicio público sanitario y 253 al ámbito docente.

Respecto a las plazas que integran la oferta propia del ámbito de la Administración General del Principado de Asturias la oferta se desagrega en 240 plazas funcionariales —de las que 37 se corresponden con el turno de promoción interna y que no son acumulables a las de turno libre— y 543 plazas de naturaleza laboral, de las que un 70% de un total de 206 plazas correspondientes a la tasa de reposición ordinaria, esto es, 145, se corresponden con el turno de promoción interna, que se acumulará automáticamente a la oferta de nuevo ingreso en caso de resultar desiertas.

En la citada distribución es necesario tener en cuenta las limitaciones generadas por el respeto a la tasa de reposición de efectivos, las cuales determinan un distinto reparto interno entre las plazas ofertadas a libre acceso y a promoción interna, según sean de naturaleza funcionarial o laboral. Así, si bien respecto a las primeras se respeta el equilibrio necesario entre el derecho de acceso a la función pública y el derecho a la promoción profesional (no superando el turno de promoción interna el 50% de las ofertadas en turno libre), en el caso de la oferta para personal laboral, se atiende a las exigencias de los convenios colectivos que resultan aplicables conforme a los cuales se procede a la reserva para promoción interna de un 70% de las plazas ofertadas correspondientes a la tasa de reposición ordinaria, procediendo, asimismo, a la acumulación automática a la oferta de nuevo ingreso de aquellas que, en su caso, resulten desiertas.

Las plazas adscritas al Servicio de Salud del Principado de Asturias que se ofertan se detallan en los anexos III y IV del presente acuerdo, integrando el nuevo ingreso un total de 531 plazas, concentradas especialmente en las categorías de enfermería y auxiliar de enfermería, habiéndose atendido fundamentalmente para la distribución de plazas entre las distintas categorías a las tasas de temporalidad. A estas deben sumarse 34 plazas de promoción interna, no acumulables a las de turno libre, lo que supone un total de 565 plazas en el ámbito sanitario.

Además se establece en el artículo 19.seis.1 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, que la tasa de reposición de uno o varios sectores o colectivos prioritarios se podrá acumular en otros sectores o colectivos prioritarios. A estos efectos se consideran prioritarios, para todas las Administraciones Públicas, los sectores y colectivos enumerados en el artículo 19, apartados uno.3 y uno.5 de la citada ley. En este sentido, a petición de la Universidad de Oviedo, previa conformidad del Servicio de Salud del Principado de Asturias, se pone a disposición de la Universidad, para 2018, la acumulación de tres plazas de facultativo especialista a efectos de convocar plazas vinculadas resultantes de la tasa de reposición del sector regulado en el apartado b punto Uno.3 de dicho artículo 19, relativo a las plazas de personal estatutario y equivalente de los servicios de salud del Sistema Nacional de Salud.

Por último, la oferta de empleo público de personal docente, que se detalla en el anexo V, asciende a un total de 253 plazas, que se corresponden con plazas del cuerpo de maestros por el turno de acceso libre, mientras que el detalle de las concretas especialidades de profesorado se realizará en las respectivas convocatorias de procedimientos selectivos.

El presente acuerdo cumple con el Decreto 6/2012, de 16 de febrero, por el que se regula el acceso a la función pública de la Administración del Principado de Asturias y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad, siendo así que del total de plazas ofertadas se reserva un 7% para ser cubiertas por quienes tengan la condición legal de personas con discapacidad. Concretamente se reservan 113 plazas, de las que se fijan 74 para el turno libre, y dentro de este turno hay que añadir 28 para discapacidad intelectual, que supone un 2% de las plazas que conforman dicho turno; además un total de 11 plazas, esto es, un 5% de las plazas que conforman el turno de promoción interna, se reservan para posibilitar el acceso de personas con discapacidad.

En base a lo expuesto, previa negociación en la Mesa General de Negociación de la Administración del Principado de Asturias, oídas las Juntas de Personal correspondientes, de conformidad con los artículos 14.2 e), 41 y 41 bis de la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública, el artículo 70 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre y con el artículo 19 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Sector Público,

ACUERDA

Primero.—Aprobación de la ampliación de la oferta de empleo público.

Se aprueba la ampliación de la oferta de empleo público para 2018 de la Administración del Principado de Asturias, sus organismos y entes públicos, aprobada por Acuerdo de 14 de febrero de 2018, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la oferta de empleo público para el año 2018 de la Administración del Principado de Asturias, sus organismos y entes públicos, en los términos que se establecen en el presente acuerdo.

Segundo.—Cuantificación de la oferta de empleo.

1. La oferta de empleo público incluye las vacantes dotadas presupuestariamente en el ejercicio 2018 de los cuerpos, escalas y categorías profesionales cuya provisión se considera inaplazable o prioritaria para el funcionamiento adecuado de los servicios dentro del límite máximo, según sectores, del 100% o del 75% de la tasa de reposición de efectivos, incrementada en un 5% adicional de su tasa de reposición, que irán destinadas a aquellos sectores o ámbitos que se considera que requieren un refuerzo adicional de efectivos. Se incluyen además las plazas correspondientes al personal declarado indefinido no fijo mediante sentencia judicial.

Asimismo, se adiciona la tasa adicional para estabilización de empleo temporal que incluirá, en aquellos cuerpos, escalas y categorías incluidos en esta oferta, las plazas de naturaleza estructural que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2017 en los siguientes sectores y colectivos: personal de los servicios de administración y servicios generales, de investigación, de salud pública e inspección médica así como otros servicios públicos; todo ello sin perjuicio de incorporar en las ofertas de empleo en los ejercicios 2019 y 2020 el resto de plazas que cumplan estos requisitos respecto de los cuerpos, escalas y categorías que se vayan incorporando en las mencionadas ofertas y que en este ejercicio no se incluyen, a fin de situar al final del período la tasa de cobertura temporal de las plazas incursas en los procesos de estabilización en cada ámbito por debajo del 8 por ciento, de acuerdo con lo establecido en el mencionado artículo 19.Uno.9.

2. En el anexo I se incluyen las plazas que se autorizan en la Administración del Principado de Asturias para ingreso de nuevo personal funcionario y laboral con especificación de los cuerpos y escalas de personal funcionario y la distribución por categorías del personal laboral de acuerdo con lo establecido en los respectivos convenios colectivos que resultan de aplicación, distribuyendo el número de plazas para cada uno ellos.

En el anexo II se autorizan las plazas de promoción interna, distribuidas tanto por cuerpos y escalas de personal funcionario como de categorías de personal laboral, de acuerdo con lo establecido en los respectivos convenios colectivos que resultan de aplicación, distribuyendo el número de plazas para cada uno ellos.

En los anexos III y IV se relacionan, respectivamente y distribuidas por categorías, las plazas adscritas al Servicio de Salud del Principado de Asturias relativas al ingreso de nuevo personal así como las propias del turno de promoción interna.

En el anexo V se relacionan las plazas de personal docente relativas al ingreso de nuevo personal.

3. Asimismo, se autoriza la cesión a la Universidad de Oviedo de tres plazas del grupo A, subgrupo A1, correspondientes a la tasa de reposición del ámbito sanitario a efectos de la convocatoria de plazas de cuerpos docentes universitarios vinculadas a plazas asistenciales del Servicio de Salud del Principado de Asturias.

Tercero.—Régimen jurídico de los procesos selectivos

1. Las convocatorias de las pruebas selectivas para el acceso a los cuerpos y escalas se ajustarán a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, así como en la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública, y en el Reglamento de Selección e Ingreso de Personal de la Administración del Principado de Asturias, aprobado por el Decreto 68/1989, de 4 de mayo, y demás normativa de desarrollo.

Los procedimientos de selección del personal laboral fijo se regirán por la normativa relacionada en el párrafo anterior, así como por los convenios colectivos que resulten de aplicación a la fecha de su convocatoria.

2. Los procedimientos selectivos para el acceso a las categorías y especialidades del personal estatutario se ajustarán a lo dispuesto en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud y en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

3. Las convocatorias de las pruebas selectivas para el acceso a los cuerpos docentes se ajustarán a lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público y el Real Decreto 276/2007, de 23 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso, accesos y adquisición de nuevas especialidades en los cuerpos docentes a que se refiere la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, y se regula el régimen transitorio de ingreso a que se refiere la disposición transitoria decimoséptima de la citada ley.

Cuarto.—Personas con discapacidad.

1. Del total de las vacantes ofertadas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, se reserva un cupo del 7% para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%, de conformidad con el apartado 2 del artículo 4 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de tareas.

La distribución de esta reserva se lleva a cabo en aplicación de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 6/2012, de 16 de febrero, por el que se regula el acceso a la función pública de la Administración del Principado de Asturias y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad, garantizándose la reserva de un cupo no inferior al 5% de las vacantes que son objeto de convocatoria por promoción interna.

Se reserva un cupo del 2% del total de las plazas de nuevo ingreso a favor de personas con discapacidad intelectual, sin exceder la reserva a este cupo del 50% de las vacantes del correspondiente cuerpo, escala o categoría, todo ello con sujeción a lo establecido en el artículo 17 del Decreto 6/2012, de 16 de febrero en relación a la exigencia y acreditación de la capacidad funcional para el desempeño de las tareas y funciones del cuerpo, escala o categoría profesional a los que la convocatoria aparezca referida.

2. Las plazas reservadas para personas con discapacidad se incluirán como turno independiente dentro de las convocatorias ordinarias de plazas de nuevo ingreso o de promoción interna salvo las plazas reservadas a discapacidad intelectual que se desarrollarán y ejecutarán de forma independiente de los procesos selectivos mediante los que se convoquen el resto de plazas del cuerpo, escala o la categoría correspondiente.

3. La opción a plazas reservadas habrá de formularse en la solicitud de participación en las convocatorias, con declaración expresa de las personas interesadas de que reúnen esa condición, que se acreditará de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 6/2012, de 16 de febrero.

4. En las pruebas selectivas se establecerán, para las personas que tengan acreditada la condición de persona con discapacidad que lo soliciten, las adaptaciones de tiempo o medios que resulten precisas para la realización de los diferentes ejercicios.

5. Las reglas aplicables a las plazas reservadas para personas con discapacidad que queden desiertas serán las establecidas en el Decreto 6/2012, de 16 de febrero, según el tipo de convocatoria que se efectúe.

6. En los anexos del presente acuerdo se establece el número de plazas en los diferentes cuerpos o especialidades y categorías reservadas para los aspirantes con discapacidad, teniendo en cuenta que las actividades o funciones sean compatibles con la posible existencia de una discapacidad.

Quinto.—Promoción interna.

1. Se convocan plazas por promoción interna para los distintos grupos y subgrupos de clasificación profesional del personal funcionario de carrera y de personal laboral. Respecto del personal funcionario, no son acumulables las plazas de promoción interna que queden desiertas a las de turno libre por implicar una extralimitación, en su caso, del límite máximo de tasa de reposición.

2. En el caso de la oferta para personal laboral, se reserva a promoción interna un 70% de las plazas resultantes de la tasa de reposición, acumulándose a la oferta de nuevo ingreso aquellas que, en su caso, resulten desiertas, siendo así que el conjunto de plazas laborales queda sujeto al límite de la tasa de reposición.

3. Los procesos selectivos de promoción interna se convocarán conjuntamente con las convocatorias ordinarias de nuevo ingreso.

4. La promoción interna se realizará mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad así como los contemplados en el artículo 55.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

5. De acuerdo con la disposición transitoria segunda del citado texto refundido, el personal laboral fijo que a la entrada en vigor del mismo esté desempeñando funciones de personal funcionario o pase a desempeñarlas en virtud de pruebas de selección o promoción convocadas antes de dicha fecha, podrán seguir desempeñándolas. Asimismo, podrá participar en los procesos selectivos de promoción interna convocados por el sistema de concurso-oposición en aquellos cuerpos y escalas a los que figure adscrito de forma conjunta con el personal funcionario.

6. El personal laboral y el funcionario deberán estar en posesión de la titulación en su caso exigida, tener una antigüedad de al menos dos años de servicio activo en el grupo profesional o subgrupo desde el que se promociona, cumplir el resto de los requisitos que se exijan y superar las correspondientes pruebas selectivas.

7. Serán las bases específicas de cada convocatoria las que determinarán los colectivos que podrán participar en cada proceso y las características y condiciones del mismo.

8. La promoción interna del personal estatutario se regirá por lo dispuesto en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.

Sexto.—Publicación de la oferta de empleo público para 2018.

Las convocatorias de las plazas previstas en esta Oferta de Empleo Público deberán publicarse en el Boletín Oficial del Principado de Asturias en el plazo improrrogable de tres años a contar desde la fecha de la publicación de la oferta de empleo público en el citado diario oficial.

Séptimo.—Publicación.

Disponer la publicación del presente acuerdo en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, surtiendo efectos el día siguiente al de su publicación.

Este acto pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, sin perjuicio de la posibilidad de previa interposición del recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, no pudiendo simultanearse ambos recursos, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre régimen jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Dado en Oviedo, a 10 de diciembre de 2018.—La Consejera de Hacienda y Sector Público, Dolores Carcedo García.—Cód. 2018-12565.

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