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Boletín Nº 178 del lunes 16 de septiembre de 2019

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE INDUSTRIA, EMPLEO Y PROMOCIÓN ECONÓMICA
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (SEPEPA)

Resolución de 12 de septiembre de 2019, del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, por la que se aprueba la programación y se conceden las subvenciones públicas para 2019-2020 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as.

En relación a la convocatoria de subvenciones públicas para 2019-2020 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as de la que se deducen los siguientes:

Antecedentes de hecho

Primero.—Por Resolución de 7 de diciembre de 2018, el Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias aprobó la convocatoria de subvenciones públicas para 2019-2020 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as (BOPA 15 de diciembre de 2018).

Dicha convocatoria se rige por las bases reguladoras contenidas en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, publicada en el BOE de 18 de marzo de 2008, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (BOE de 4 de agosto de 2012), y, en cuanto se opongan a lo dispuesto en la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral (BOE de 10 de septiembre de 2015), por ésta última.

Segundo.—Por Resolución de 4 de junio de 2019, del Servicio Público de Empleo, se amplía el plazo de resolución de la convocatoria de subvenciones públicas aprobadas por Resolución de 7 de diciembre de 2018 del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias por la que se convocan subvenciones públicas para 2019-2020 con destino a la financiación de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as (BOPA 14 de junio).

Tercero.—Que, al amparo de dicha convocatoria pública, las entidades que se relacionan en el anexo I-Solicitudes, presentan solicitud para concurrir a la convocatoria de subvenciones públicas para 2019-2020 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as, en régimen de concurrencia competitiva.

Cuarto.—Que por la Comisión de Valoración prevista en el Apartado Décimo de la convocatoria mencionada han sido analizadas en fecha 18 de junio de 2019 las solicitudes presentadas, declarándose inadmitidas las señaladas en los anexo II.—Desistidas/Inadmitidas a la presente y por los motivos recogidos en el citado anexo. Comprobándose, en el resto de los casos, que la documentación aportada acredita los requisitos exigidos en las bases de la convocatoria.

Quinto.—Que, habiéndose puntuado las solicitudes admitidas conforme a los criterios establecidos en la convocatoria pública para la concesión de estas subvenciones, anexo III.—Valoración, la Comisión de Valoración propone la concesión de las subvenciones a las entidades y en las cuantías recogidas en el anexo IV.—Puntuación y propuesta de concesión a la presente.

Sexto.—Que, el punto 1 del apartado “Octavo” de la citada convocatoria preveía una financiación para la realización de las acciones formativas, y con carácter estimativo, a efectos de lo dispuesto en el artículo 58.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, de quince millones ciento seis mil quinientos veintiséis euros (15.106.526,00 €), con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.741.001; 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de Proyecto 2019/000205) de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias, y con la siguiente distribución, estimativa, por anualidades:

• 2019: Nueve millones sesenta y tres mil novecientos dieciséis euros (9.063.916,00 €): 6.916,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.741.001; 46.000,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006, 5.000.000,00 de € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 4.011.000,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

• 2020: Seis millones cuarenta y dos mil seiscientos diez euros (6.042.610,00 €): 4.610,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.741.001; 30.666,67 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006, 3.333.333,33 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 2.674.000,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032

Séptimo.—Que, por la Comisión de Valoración son analizadas en fecha 18 de junio de 2019, las solicitudes presentadas al amparo de la convocatoria de referencia, y se formula la correspondiente propuesta de concesión/denegación de ayudas.

Octavo.—Que, a la vista de la citada propuesta, resulta necesario fijar la distribución definitiva del gasto convocado al amparo de la convocatoria de subvenciones públicas para 2019-2020 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as, habiéndose iniciado el expediente de modificación de crédito necesario para fijar la distribución definitiva de los créditos previstos en la convocatoria del modo siguiente:

• 2019: Nueve millones sesenta y tres mil novecientos dieciséis euros (9.063.916 €): 43.099,56 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006, 4.326.233,04 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 4.694.583,40 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

• 2020: Seis millones cuarenta y dos mil seiscientos diez euros (6.042.610,00 €): 28.733,04 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006, 2.884.154,70 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 3.129.722,26 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

Noveno.—Que las entidades con informe favorable a la concesión de subvención han acreditado hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, no ser deudoras de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, líquidas y exigibles y no estar incursas en ninguno de los restantes supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Fundamentos de derecho

Primero.—En virtud del Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, el Decreto 14/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, por el que se nombra a los miembros del Consejo de Gobierno y el Decreto 39/2009, de 3 de junio, de estructura orgánica básica del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, modificado por el Decreto 10/2016, de 16 de marzo de primera modificación, las competencias en materia de formación profesional para el empleo corresponden al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

Segundo.—De conformidad con el artículo 13.1.e) de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, en relación con el artículo 3 del Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de subvenciones y el artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Presidente del Servicio Público de Empleo es el órgano competente para conceder subvenciones y comprometer el gasto que conllevan, sin perjuicio de la previa autorización del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para las de importe superior a 300.000 euros, por aplicación de los artículos 3 del Decreto 71/1992, 6.c) y 41.1 del texto refundido del Régimen Económico y Presupuestario, en relación con el artículo 7 de la Ley del Principado de Asturias 11/2014, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2017, prorrogados para 2018 en virtud del Decreto 91/2017, de 28 de diciembre.

Tercero.—La Directora-Gerente del Servicio Público de Empleo es competente para autorizar gastos del Servicio hasta 300.000 euros, de conformidad con el artículo 23.2.1 de la citada Ley 3/2005, de 8 de julio.

No obstante por razones de economía procesal y simplificación de trámites puede el Presidente del Servicio Público de Empleo conocer del expediente de gasto avocando la competencia del Director Gerente en aplicación del artículo 17 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias.

Cuarto.—Según lo dispuesto en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, en relación con el artículo 8.a), de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, así como con los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los actos sujetos al derecho administrativo de los órganos de gobierno del Servicio Público de Empleo, no agotan la vía administrativa y son recurribles en alzada ante el titular de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo.

Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho mencionados y que son de aplicación,

RESUELVO

Primero.— Avocar la competencia de autorización de gasto conferida a la Directora-Gerente del Servicio Público de Empleo.

Segundo.—Conceder las subvenciones destinadas a la financiación de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los/as trabajadores/as desempleados/as las entidades beneficiarias relacionadas en el anexo IV.—Puntuación y Propuesta de concesión de esta Resolución, por el importe y para la finalidad señalados, disponiendo el gasto pertinente con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de proyecto 2019/000205), de acuerdo a la distribución por anualidades de los Presupuestos Generales del Servicio Público de Empleo para 2019 y 2020 con el desglose presupuestario relacionado en el Antecedente de Hecho Octavo.

Tercero.—El pago de la subvención se efectuará en los términos establecidos en el apartado Decimotercero, punto 1 del anexo a la convocatoria rectora:

a) El 25% del importe concedido se podrá abonar anticipadamente, previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria en el plazo máximo de 20 días naturales desde la publicación de la Resolución de concesión en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

b) Otro 35% del importe concedido se podrá abonar de forma anticipada tras el inicio de las acciones formativas hasta el límite de la anualidad presupuestaria prevista en la convocatoria para el 2019. Este abono se realizará previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria. Si para este segundo anticipo, el total del importe solicitado por las entidades beneficiarias en el plazo establecido superase el límite del crédito disponible total concedido, se procederá al prorrateo del crédito en relación al importe de la subvención. El plazo para cursar esta solicitud finalizará el 15 de noviembre de 2019. Se entenderá por inicio de las acciones formativas cualquier acto de gestión de la impartición de la acción formativa incluso previo al propio inicio de los cursos como pudiera ser la publicación de los anuncios.

c) El importe de la subvención no solicitada anticipadamente o el importe solicitado y no abonado, según el caso, o el 100% para el supuesto de no haber solicitado pago anticipado, se abonará una vez presentada la justificación del cumplimiento de la finalidad que motiva la concesión y de los gastos efectuados y aplicados a tal finalidad, previa conformidad del Servicio Público de Empleo sin que ello suponga aprobación de la liquidación, y por lo tanto sin perjuicio de las ulteriores facultades de comprobación de subvenciones de la administración concedente. El pago será minorado a fin de ajustar la cuantía al importe solicitado por el beneficiario en su liquidación.

Previamente al cobro de la subvención, los beneficiarios deberán acreditar hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y no ser deudores del Principado de Asturias, en la forma que determina el artículo 10 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre que regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones del Principado de Asturias y la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Cuarto.—El plazo máximo para la justificación será de tres meses tras la finalización de la formación debiendo concluir la ejecución de la totalidad de cursos con antelación suficiente como para presentar ante el Servicio Público de Empleo su adecuada justificación antes del 30 de noviembre de 2020. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, el Servicio Público de Empleo podrá autorizar la prórroga de dicho plazo.

Quinto.—La justificación del cumplimiento del objeto de la subvención concedida y la aplicación de los fondos se realizará por el beneficiario de forma individualizada para cada acción formativa mediante la rendición de cuenta justificativa con aportación de informe de auditor de cuentas, sin que sea necesaria la aportación de la documentación justificativa de los distintos conceptos de gasto, salvo la correspondiente al gasto derivado de la elaboración del informe de auditoría, que se justificará mediante la aportación de la factura y documentación acreditativa del pago de la misma, conforme a lo establecido en el apartado decimoséptimo de la convocatoria.

Sexto.—De acuerdo con el artículo 20 de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, y con el artículo 14 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, la ejecución de las acciones formativas será realizada directamente por la entidad beneficiaria sin que pueda subcontratarla con terceros.

La contratación de personal docente para la impartición de la formación subvencionada por parte del beneficiario no se considerará subcontratación, entendiendo por contratación de personal docente exclusivamente la contratación de personas físicas (artículo 19.3 del Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral).

2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor señaladas en el artículo 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (BOE de 9 de noviembre de 2017), el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores sin vinculación entre ellos, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.

Séptimo.—Las ayudas concedidas en el marco de esta convocatoria serán incompatibles con cualesquiera otras ayudas destinadas a la misma finalidad.

En todo caso, la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos con la misma finalidad que la subvención concedida, deberá comunicarse al Servicio Público de Empleo tan pronto como se conozca y en todo caso con anterioridad a la justificación de la subvención.

El control y seguimiento de las acciones subvencionadas será realizado por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias u órgano que se determine por éste con arreglo a la legislación vigente, pudiendo para ello realizar las inspecciones y comprobaciones que considere oportunas, así como recabar del beneficiario o solicitante cuanta información o documentación se estime necesaria.

El Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, el Tribunal de Cuentas y la Intervención General de la Administración del Estado y del Principado de Asturias podrán realizar las comprobaciones necesarias respecto al destino y aplicación de las ayudas concedidas. Podrán igualmente realizar las visitas que se estimen oportunas. La entidad beneficiaria estará obligada a colaborar con el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias para facilitar las actuaciones de seguimiento y control que éste realice.

Las entidades beneficiarias quedan obligadas a someterse a las actuaciones de comprobación, verificación y control financiero o material que puedan efectuar la Intervención General del Principado de Asturias como Autoridad de Auditoría, la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo, así como a las actuaciones de verificación realizadas por el Organismo Intermedio o la Autoridad de Gestión del correspondiente Programa Operativo en cumplimiento de lo recogido en el artículo 125, apartado 4.a) del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Octavo.—Inadmitir las solicitudes de subvención recogidas en el anexo II.—Desistidas/inadmitidas de la presente por las causas expuestas en el citado anexo, así como desestimar el resto de solicitudes admitidas que no figuren en el anexo IV.–Puntuación y propuesta de concesión por razones de insuficiencia presupuestaria.

Noveno.—Notificar la presente Resolución a los interesados, mediante la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, indicándoles que este acto no pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso de alzada ante el titular de la Consejería de Industria, Empleo y Promoción Económica en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo establecido en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Oviedo, a 12 de septiembre de 2019.—El Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.—Cód. 2019-09489.

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