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Boletín Nº 233 del martes 7 de octubre de 2014

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y EMPLEO
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (SEPEPA)

Resolución de 1 de octubre de 2014, del Servicio Público de Empleo, por la que se aprueba la 1.ª programación y se conceden las subvenciones públicas para 2014-2015 con destino a la ejecución de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores/as desempleados/as correspondientes a las organizaciones empresariales y sindicales, así como a otras entidades que cumplen los requisitos establecidos en el artículo 9.1.b) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el sistema de formación profesional para el empleo, cofinanciables por el Fondo Social Europeo.

En relación con la convocatoria de subvenciones públicas para 2014-2015 con destino a la ejecución de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores/as desempleados/as, cofinanciables por el Fondo Social Europeo, de la que se deducen los siguientes

Antecedentes administrativos

Primero.—Que por Resolución de 22 de mayo de 2014, del Servicio Público de Empleo, se aprueba la convocatoria de subvenciones públicas para 2014-2015 con destino a la ejecución de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores/as desempleados/as, cofinanciables por el Fondo Social Europeo (BOPA N.º 121 de 27 de mayo de 2014).

Dicha convocatoria se rige por las bases reguladoras contenidas en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por el que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de oferta (BOE de 18 de marzo de 2008), en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (BOE de 4 de agosto de 2012).

Segundo.—Que, al amparo de la citada convocatoria, las entidades que se relacionan en el anexo I a la presente presentaron solicitud de subvención al amparo de la Línea 1, para desarrollar diversas acciones formativas, junto con la documentación señalada en el punto “Décimo” de la convocatoria pública.

Tercero.—Que por la Comisión de Valoración prevista en el Resuelvo “Decimoprimero” de la convocatoria pública mencionada han sido analizadas, en fechas 29 de agosto y 4 de septiembre de 2014, las solicitudes presentadas al amparo de la Línea 1, declarándose inadmitidas las señaladas en el anexo II a la presente y por los motivos indicados en el citado anexo, y comprobándose, en el resto de los casos, que la documentación aportada acredita los requisitos exigidos en las bases de la convocatoria.

Cuarto.—Que, habiéndose puntuado las solicitudes admitidas conforme a los criterios establecidos en la convocatoria pública para la concesión de estas subvenciones, la Comisión de Valoración propone la concesión de las subvenciones a las entidades, en las cuantías y para los fines que se relacionan en el anexo III a la presente.

Quinto.—Que, para la financiación de las citadas subvenciones existe crédito adecuado y suficiente en la aplicación presupuestaria 85.01.322J.781.033 del Presupuesto de Gastos del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias por importe total de cinco millones doscientos cuarenta y un mil setecientos siete euros (5.241.707 €) y con arreglo a la siguiente distribución por anualidades:

• Anualidad 2014: Tres millones trescientos treinta y cinco mil seiscientos noventa y tres euros (3.335.693 €).

• Anualidad 2015: Un millón novecientos seis mil catorce euros (1.906.014 €).

Sexto.—Que las entidades con informe favorable a la concesión de subvención han acreditado hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, no ser deudoras de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, líquidas y exigibles y no estar incursas en ninguno de los restantes supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Séptimo.—Que, por Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 1 de octubre de 2014, se autorizó la concesión de las subvenciones superiores a 300.000 €.

Fundamentos de derecho

Primero.—El Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias es competente para resolver el presente expediente, conforme a lo dispuesto en el Decreto 39/2009, de 3 de junio, de la Consejería de Industria y Empleo del Principado de Asturias (BOPA de 5 de junio de 2009).

Segundo.—De conformidad con el artículo 13 de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, en relación con el artículo 3 del Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de subvenciones y el artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Presidente del Servicio Público de Empleo es el órgano competente para conceder subvenciones y comprometer el gasto que conllevan, sin perjuicio de la previa autorización del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para las de importe superior a 300.000 €, por aplicación del ya citado artículo 3 del Decreto 71/1992.

Tercero.—Según lo dispuesto en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995 sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, en relación con el artículo 8.a), de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, así como con los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, los actos sujetos al derecho administrativo de los órganos de gobierno del Servicio Público de Empleo, no agotan la vía administrativa y son recurribles en alzada ante el titular de la Consejería de Economía y Empleo.

Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho mencionados y que son de aplicación,

RESUELVO

Primero.—Conceder las subvenciones públicas para 2014-2015 con destino a la ejecución de acciones de formación para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores/as desempleados/as, cofinanciables por el Fondo Social Europeo, a las organizaciones empresariales y sindicales, así como a otras entidades que cumplen los requisitos establecidos en el artículo 9.1.b) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el sistema de formación profesional para el empleo (Línea 1), relacionadas en el anexo III de esta Resolución, por el importe y para la finalidad señalados, disponiendo el gasto pertinente con cargo a la aplicación presupuestaria 85.01.322J.781.033 de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias.

Segundo.—Los beneficiarios deberán realizar los cursos de formación para el empleo en los términos de las respectivas homologaciones, en cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo y en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, que lo desarrolla y establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (BOE de 4 de agosto de 2012), así como observar el régimen de obligaciones previsto en el Resuelvo “Decimoséptimo” de la correspondiente convocatoria pública de 22 de mayo de 2014, del Servicio Público de Empleo (BOPA N.º 121 de 27 de mayo de 2014), en lo que se refiere a los procedimientos de selección de alumnos, de ejecución y evaluación de las acciones formativas, de adecuación de los tipos de gastos financiables y criterios de imputación, a las compensaciones máximas establecidas como módulo correspondiente a cada especialidad formativa, así como informar a los alumnos de su condición de Centro Colaborador del Principado de Asturias.

Tercero.—De acuerdo con el artículo 20 de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, de 23 de marzo, la ejecución de las acciones formativas será realizada directamente por el beneficiario cuando este sea un centro de formación, sin que pueda subcontratarla con terceros.

La contratación de personal docente para la impartición de la formación subvencionada por parte del beneficiario no se considerará subcontratación, a los efectos del párrafo anterior, si bien se someterá a los requerimientos legales previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el artículo 31 del citado texto legal, detallados en los apartados subsiguientes.

Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por ciento del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la celebración del correspondiente contrato deberá formalizarse por escrito y ser autorizado previamente por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias. Se entenderá otorgada la autorización cuando transcurran 20 días a contar desde la entrada de la solicitud de autorización, que deberá acompañarse del contrato que se prevé formalizar, en el registro del órgano competente para ello sin que se haya producido pronunciamiento expreso por parte de éste.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre (BOE de 16 de noviembre de 2011), el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención.

La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.

Cuando la selección del beneficiario de la operación tenga lugar por medio de licitación pública, los gastos realizados se justificarán mediante las facturas pagadas emitidas conforme a lo estipulado en los contratos firmados. Se considera que la selección del beneficiario se ha desarrollado por medio de licitación pública cuando se realice aplicando la normativa de contratación pública o en caso de no encontrarse dentro de su ámbito de aplicación se cumpla con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Cuarto.—Los costes asociados (o indirectos) habrán de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza la actividad.

El método de imputación de dichos costes, que será justo y equitativo deberá constar por escrito y ser comunicado al Servicio Público de Empleo con carácter previo a la realización de dichos gastos. La suma de los costes asociados no podrá superar el 10 por ciento de los costes totales de la actividad formativa, salvo en el caso de acciones formativas vinculadas directamente a la puesta en marcha de las acciones prioritarias previstas en el apartado 2 del artículo 6 de la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto, o las conducentes a la obtención de certificados de profesionalidad, en cuyo caso podrá ampliarse este porcentaje hasta el 15% de dichos costes. Igualmente, este porcentaje podrá ampliarse hasta el 15 por ciento de dichos costes cuando el beneficiario de la subvención no subcontrate la realización de dicha actividad.

Quinto.—El plazo máximo para la justificación de las ayudas será de tres meses tras la finalización de la formación debiendo concluir la ejecución de la totalidad de cursos con antelación suficiente como para presentar ante el Servicio Público de Empleo su adecuada justificación antes del 30 de septiembre de 2015, fecha límite para la justificación de las ayudas. No obstante, podrá admitirse una demora en la presentación hasta el 31 de diciembre de 2015 de la justificación de ciertos gastos (TCs, ingresos de retenciones de IRPF,…) que siendo pagados a finales de la programación no puedan ser en ese momento debidamente acreditados y que en todo caso tendrán que ser objeto de anticipo con cargo a la anualidad 2015 según el procedimiento previsto.

Excepcionalmente, y por razones debidamente justificadas, el Servicio Público de Empleo podrá autorizar la prórroga de dicho plazo.

Sexto.—El seguimiento y justificación de los cursos se realizará en expediente separado, mediante los formularios y el sistema informático establecido al efecto. La entidad beneficiaria deberá ejecutar las acciones integrantes del programa aprobado de acuerdo con el procedimiento de control y gestión establecido por el Servicio Publico de Empleo siendo de aplicación para determinar los gastos subvencionables la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto.

Asimismo, cuando las actividades hayan sido financiadas además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Séptimo.—El abono y liquidación de las subvenciones se realizará de la siguiente manera:

a) El 63,64% del importe concedido se abonará anticipadamente, previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria antes del día 30 de noviembre de 2014, de acuerdo con la Resolución de 11 de febrero de 2000 de la Consejería de Hacienda por el que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones, modificada por Resoluciones de 19 de marzo y 30 de julio de 2001, de la Consejería de Hacienda, y por Resolución de 30 de julio de 2014, de la Consejería de Hacienda y Sector Público.

En atención a lo dispuesto en el apartado f) del Resuelvo Sexto de dicha disposición, todos los beneficiarios comprendidos en dicho supuesto quedan exonerados de la prestación de garantías por razón del anticipo.

b) El 36,36% restante se abonará, como norma general, en el ejercicio 2015 una vez justificado el cumplimiento de la finalidad que motiva la concesión y de los gastos efectuados y aplicados a tal finalidad, previa conformidad del Servicio Público de Empleo. No obstante lo anterior, dicha cantidad podrá ser objeto de pago anticipado de conformidad con la citada Resolución de 11 de febrero de 2000 de la Consejería de Hacienda, previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria a partir del mes de enero de 2015.

Octavo.—De conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 10 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de concesión de subvenciones en el Principado de Asturias, los beneficiarios de las mismas habrán de hallarse, previamente a su cobro, al corriente de sus obligaciones tributarias estatales y autonómicas y con la Seguridad Social.

Noveno.—Desestimar el resto de las solicitudes que no figuren en el anexo III por razones de insuficiencia presupuestaria.

Décimo.—Notificar a los interesados, mediante la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, la presente Resolución, indicándoles que este acto no pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso de alzada ante el titular de la Consejería de Economía y Empleo en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995 de 13 de marzo sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y en el artículo 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

En Oviedo, a 1 de octubre de 2014.—El Presidente del Servicio Público de Empleo.—Cód. 2014-16657.

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