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Boletín Nº 24 del martes 5 de febrero de 2019

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y TURISMO
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (SEPEPA)

Resolución de 28 de diciembre de 2018, del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, por la que se aprueba la programación y se conceden las subvenciones públicas para 2018-2019 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as, prioritariamente personas desempleadas de larga duración, y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014-2020.

En relación a la convocatoria de subvenciones públicas para 2018-2019 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014-2020 de la que se deducen los siguientes:

Antecedentes de hecho

Primero.—Por Resolución de 5 de julio de 2018 del Servicio Público de Empleo se convocan subvenciones públicas para 2018-2019 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014 – 2020 (BOPA 14 de julio de 2018).

Dicha convocatoria se rige por las bases reguladoras contenidas en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, publicada en el BOE de 18 de marzo de 2008, en su redacción dada por la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (BOE de 4 de agosto de 2012), y, en cuanto se opongan a lo dispuesto en la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral (BOE de 10 de septiembre de 2015), por ésta última.

Segundo.—Por Resolución de 10 de diciembre de 2018, del Servicio Público de Empleo, se acuerda ampliar el plazo de resolución de la convocatoria de subvenciones públicas para 2018-2019 aprobada por Resolución de 5 de julio de 2018, del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

Tercero.—Que, al amparo de dicha convocatoria pública, las entidades que se relacionan en los anexos I.A-Solicitudes de las Líneas 1 y 2, presentan solicitud para concurrir a la convocatoria de subvenciones públicas para 2018-2019 en régimen de concurrencia competitiva, con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de:

• Línea 1: los/as trabajadores/as desempleados/as (prioritariamente personas desempleadas de larga duración) y

• Línea 2: los trabajadores/as desempleados/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral,

cofinanciables en un 80% por el FSE en el marco del Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014-2020.

Cuarto.—Que por la Comisión de Valoración prevista en el Apartado Décimo de la Convocatoria mencionada han sido analizadas en fecha 13 de diciembre de 2018 las solicitudes presentadas, declarándose inadmitidas las señaladas en los anexos II.A-Desistidas/Inadmitidas de las Líneas 1, y 2 a la presente y por los motivos recogidos en los citados anexos. Comprobándose, en el resto de los casos, que la documentación aportada acredita los requisitos exigidos en las bases de la convocatoria.

Quinto.—Que, habiéndose puntuado las solicitudes admitidas conforme a los criterios establecidos en la Convocatoria pública para la concesión de estas subvenciones, la Comisión de Valoración propone la concesión de las subvenciones a las entidades, en las cuantías y que se relacionan en los anexos III.B-Puntuación de las Líneas 1 y 2 a la presente.

Sexto.—Que, el punto 1 del apartado “Sexto” de la citada Convocatoria preveía una financiación para la realización de las acciones formativas, y con carácter estimativo, a efectos de lo dispuesto en el artículo 58.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, de doce millones ochocientos cuarenta mil trescientos treinta y seis euros (12.840.336 €), con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.741.001; 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Códigos de Proyecto 2018/000012 y 2018/000013) de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias y con la siguiente distribución, estimativa, por líneas y anualidades:

Línea 1: Nueve millones ciento treinta mil setecientos cincuenta euros (9.130.750 €) con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.741.001; 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de proyecto 2018/000012), de acuerdo a la siguiente distribución por anualidades:

• 2018: Cuatro millones quinientos sesenta y cinco mil trescientos setenta y cinco euros (4.565.375 €): 7.125 € con cargo a las aplicación 85.01.322J.741.001; 7.250,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 3.851.000 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 700.000 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

• 2019: Cuatro millones quinientos sesenta y cinco mil trescientos setenta y cinco euros (4.565.375 €): 7.125 € con cargo a las aplicación 85.01.322J.741.001; 7.250,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 3.851.000 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 700.000 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

Línea 2: Tres millones setecientos nueve mil quinientos ochenta y seis euros (3.709.586 €) con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.741.001; 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de proyecto 2018/000013), de acuerdo a la siguiente distribución por anualidades:

• 2018: Un millón ochocientos cincuenta y cuatro mil setecientos noventa y tres euros (1.854.793 €): 2.375,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.741.001; 2.147 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 1.416.957 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 433.314 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

• 2019: Un millón ochocientos cincuenta y cuatro mil setecientos noventa y tres euros (1.854.793 €): 2.375,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.741.001; 2.147 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 1.416.957 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 433.314 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

Séptimo.—Que, por la Comisión de Valoración son analizadas en fecha 13 de diciembre de 2018, las solicitudes presentadas al amparo de la convocatoria de referencia, y se formula la correspondiente propuesta de concesión/denegación de ayudas.

Octavo.—Que, a la vista de la citada propuesta, resulta necesario fijar la distribución definitiva del gasto convocado al amparo de la Convocatoria de subvenciones públicas para 2018 – 2019 con destino a la realización de acciones de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral, quedando fijado mediante Resolución de 27 de diciembre de 2018, por la que se fija la distribución definitiva de los créditos estimativos previstos en la Convocatoria del modo siguiente:

Línea 1: Nueve millones ciento treinta y dos mil quinientos dieciocho euros con cincuenta y seis céntimos (9.132.518,56 €) con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de proyecto 2018/000012), de acuerdo a la siguiente distribución por anualidades:

• 2018: Cuatro millones quinientos sesenta y seis mil doscientos cincuenta y nueve euros con veintiocho céntimos (4.566.259,28 €): 6.052,50 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 2.308.781,65 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 2.251.425,13 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

• 2019: Cuatro millones quinientos sesenta y seis mil doscientos cincuenta y nueve euros con veintiocho céntimos (4.566.259,28 €): 6.052,50 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 2.308.781,65 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 2.251.425,13 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

Línea 2: Tres millones setecientos cinco mil ciento cincuenta y cinco euros con noventa y cuatro céntimos (3.705.155,94 €) con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.761.006, 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de proyecto 2018/000013), de acuerdo a la siguiente distribución por anualidades:

• 2018: un millón ochocientos cincuenta y dos mil quinientos setenta y siete euros con noventa y siete céntimos (1.852.577,97 €): 6.968,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 920.510,05€ con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 925.099,92 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

• 2019: Un millón ochocientos cincuenta y dos mil quinientos setenta y siete euros con noventa y siete céntimos (1.852.577,97 €): 6.968,00 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.761.006; 920.510,05€ con cargo a la aplicación 85.01.322J.771.012 y 925.099,92 € con cargo a la aplicación 85.01.322J.781.032.

Noveno.—Que las entidades con informe favorable a la concesión de subvención han acreditado hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, no ser deudoras de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, líquidas y exigibles y no estar incursas en ninguno de los restantes supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Fundamentos de derecho

Primero.—El Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias es competente para resolver el presente expediente, conforme a lo dispuesto en los Decretos 64/2015, de 13 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo y el Decreto 39/2009, de 3 de junio, de la Consejería de Industria y Empleo del Principado de Asturias, por el que se aprueba la estructura orgánica básica del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

Segundo.—De conformidad con el artículo 13.1.e) de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, en relación con el artículo 3 del Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de subvenciones y el artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Presidente del Servicio Público de Empleo es el órgano competente para conceder subvenciones y comprometer el gasto que conllevan, sin perjuicio de la previa autorización del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para las de importe superior a 300.000 euros, por aplicación de los artículos 3 del Decreto 71/1992, 6.c) y 41.1 del texto refundido del Régimen Económico y Presupuestario, en relación con el artículo 7 de la Ley del Principado de Asturias 11/2014, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2017, prorrogados para 2018 en virtud del Decreto 91/2017, de 28 de diciembre.

Tercero.—La Directora-Gerente del Servicio Público de Empleo es competente para autorizar gastos del Servicio hasta 300.000 euros, de conformidad con el artículo 23.2.1 de la citada Ley 3/2005, de 8 de julio.

No obstante por razones de economía procesal y simplificación de trámites puede el Presidente del Servicio Público de Empleo conocer del expediente de gasto avocando la competencia del Director Gerente en aplicación del artículo 17 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias.

Cuarto.—Según lo dispuesto en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995 sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, en relación con el artículo 8.a), de la Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, del Servicio Público de Empleo, así como con los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los actos sujetos al derecho administrativo de los órganos de gobierno del Servicio Público de Empleo, no agotan la vía administrativa y son recurribles en alzada ante el titular de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo.

Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho mencionados y que son de aplicación,

RESUELVO

Primero.—Avocar la competencia de autorización de gasto conferida a la Directora-Gerente del Servicio Público de Empleo.

Segundo.—Conceder las subvenciones destinadas a la financiación de programas de formación para el empleo dirigidas a la mejora de la empleabilidad de los/as trabajadores/as desempleados/as prioritariamente personas desempleadas de larga duración y a trabajadores/as pertenecientes a colectivos con mayor dificultad de inserción laboral cofinanciables con cargo al Programa Operativo del Fondo Social Europeo del Principado de Asturias para el período de programación 2014 – 2020 las entidades beneficiarias relacionadas en los anexos III.B-Puntuación de las Líneas 1 y 2 de esta Resolución, por el importe y para la finalidad señalados, disponiendo el gasto pertinente con cargo a las aplicaciones presupuestarias 85.01.322J.761.006; 85.01.322J.771.012 y 85.01.322J.781.032 (Código de proyecto 2018/000012), de acuerdo a la siguiente distribución por anualidades de los Presupuestos Generales del Servicio Público de Empleo para 2018 y 2019, de acuerdo con el desglose presupuestario relacionado en el Antecedente de Hecho Noveno.

Tercero.—El pago de la subvención se efectuará en los términos establecidos en el apartado Decimotercero, punto 1 del anexo a la Convocatoria rectora, modificado por Resolución de 27 de diciembre de 2018:

a) El 25% del importe concedido se podrá abonar anticipadamente, previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria en el plazo máximo de 20 días naturales desde la publicación de la Resolución de concesión en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

b) Otro 25% del importe concedido se podrá abonar de forma anticipada tras el inicio de las acciones formativas hasta el límite de la anualidad presupuestaria prevista en la convocatoria para el 2018. Este abono se realizará previa solicitud cursada por la entidad beneficiaria. El plazo para cursar esta solicitud finalizará el 1 de marzo de 2019. Se entenderá por inicio de las acciones formativas cualquier acto de gestión de la impartición de la acción formativa incluso previo al propio inicio de los cursos como pudiera ser la publicación de los anuncios.

c) El importe de la subvención no solicitada anticipadamente o el importe solicitado y no abonado, según el caso, o el 100% para el supuesto de no haber solicitado pago anticipado, se abonará una vez presentada la justificación del cumplimiento de la finalidad que motiva la concesión y de los gastos efectuados y aplicados a tal finalidad, previa conformidad del Servicio Público de Empleo sin que ello suponga aprobación de la liquidación, y por lo tanto sin perjuicio de las ulteriores facultades de comprobación de subvenciones de la administración concedente. El pago será minorado a fin de ajustar la cuantía al importe solicitado por el beneficiario en su liquidación.

d) El SEPEPA suspenderá los pagos que correspondan a las entidades beneficiarias cuando, una vez iniciado materialmente el curso no haya facilitado los cuestionarios para elaborar los indicadores FSE de ejecución de las personas participantes (Anexo III), salvo acreditación de la negativa del alumno a la firma del documento. Los Pagos suspendidos por esta causa se reanudarán en el momento de la justificación de la acción formativa, una vez que la acción haya finalizado y se presente el correspondiente anexo III.

Previamente al cobro de la subvención, los beneficiarios deberán acreditar hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y no ser deudores del Principado de Asturias, en la forma que determina el artículo 10 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre que regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones del Principado de Asturias y la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Cuarto.—El plazo máximo para la justificación será de tres meses tras la finalización de la formación debiendo concluir la ejecución de la totalidad de cursos con antelación suficiente como para presentar ante el Servicio Público de Empleo su adecuada justificación antes del 30 de noviembre de 2019. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, el Servicio Público de Empleo podrá autorizar la prórroga de dicho plazo.

Quinto.—La justificación y liquidación de los gastos será individual para cada curso o acción formativa, no admitiéndose compensación en la justificación entre cursos desarrollados por una misma entidad, y deberá presentarse con mención detallada e imputación proporcional de costes a cada uno de ellos distribuidos por sus correspondientes módulos en formato papel y, además, a través del sistema informático Sintrafor en plazo. En la justificación, que se presentará foliada y con una carátula inicial con la relación de la documentación aportada y curso/s objeto de justificación, se incluirán los siguientes documentos:

a) La cuenta justificativa para cada uno de los cursos subvencionados, de acuerdo con el modelo facilitado a través de Trabajastur.

b) Documentación justificativa de los gastos incurridos en los términos expuestos en los apartados siguientes.

c) La acreditación de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo, en su caso, con los intereses que pudieran corresponder.

d) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.

e) En el expediente de liquidación de la subvención se incorporará memoria justificativa de la realización de la formación con especificación de cada acción formativa realizada de la que se hubiese comunicado su inicio en el momento oportuno.

f) En su caso, los cuestionarios para elaborar los indicadores FSE de ejecución (Anexo III) de los alumnos, que, por haberse incorporado tardíamente el curso, no se hubieran presentado ya.

Sexto.—De acuerdo con el artículo 20 de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, y con el artículo 14 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, la ejecución de las acciones formativas será realizada directamente por la entidad beneficiaria sin que pueda subcontratarla con terceros.

1. La contratación de personal docente para la impartición de la formación subvencionada por parte del beneficiario no se considerará subcontratación, entendiendo por contratación de personal docente exclusivamente la contratación de personas físicas (artículo 19.3 del Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral).

2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor señaladas en el artículo 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (BOE de 9 de noviembre de 2017), el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores sin vinculación entre ellos, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.

Séptimo.—Las ayudas concedidas en el marco de esta convocatoria serán incompatibles con cualesquiera otras ayudas destinadas a la misma finalidad.

En todo caso, la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos con la misma finalidad que la subvención concedida, deberá comunicarse al Servicio Público de Empleo tan pronto como se conozca y en todo caso con anterioridad a la justificación de la subvención.

El control y seguimiento de las acciones subvencionadas será realizado por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias u órgano que se determine por éste con arreglo a la legislación vigente, pudiendo para ello realizar las inspecciones y comprobaciones que considere oportunas, así como recabar del beneficiario o solicitante cuanta información o documentación se estime necesaria.

El Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, el Tribunal de Cuentas y la Intervención General de la Administración del Estado y del Principado de Asturias podrán realizar las comprobaciones necesarias respecto al destino y aplicación de las ayudas concedidas. Podrán igualmente realizar las visitas que se estimen oportunas. La entidad beneficiaria estará obligada a colaborar con el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias para facilitar las actuaciones de seguimiento y control que éste realice.

Las entidades beneficiarias quedan obligadas a someterse a las actuaciones de comprobación, verificación y control financiero o material que puedan efectuar la Intervención General del Principado de Asturias como Autoridad de Auditoría, la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo, así como a las actuaciones de verificación realizadas por el Organismo Intermedio o la Autoridad de Gestión del correspondiente Programa Operativo en cumplimiento de lo recogido en el artículo 125, apartado 4.a) del Reglamento del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Octavo.—Inadmitir las solicitudes de subvención recogidas en los anexos II.A-Desistidas/Inadmitidas de las Líneas 1, y 2 de la presente por las causas expuestas en los citados Anexos, así como desestimar el resto de solicitudes admitidas que no figuren en los anexos III.B-Puntuación de las Líneas 1 y 2 por razones de insuficiencia presupuestaria.

Noveno.—Notificar la presente Resolución a los interesados, mediante la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, indicándoles que este acto no pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso de alzada ante el titular de la Consejería de Empleo, Industria, y Turismo en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo establecido en el artículo 27.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias y en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Oviedo, a 28 de diciembre de 2018.—El Presidente del Servicio Público de Empleo.—Cód. 2019-00860.

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