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Boletín Nº 76 del sábado 1 de abril de 2017

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y TURISMO
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (SEPEPA)

Resolución de 27 de marzo de 2017, del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, por la que se concede subvención al Ayuntamiento de Quirós en el marco de la Convocatoria 2016 para la puesta en funcionamiento de nuevos Proyectos del “Programa Actívate” dirigido a desempleados de larga duración, en el ámbito territorial del Principado de Asturias.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.—Mediante Resolución de 24 de junio de 2015 de la Consejería de Economía y Empleo, se establecen las Bases Reguladoras de la concesión de subvenciones a Entidades Locales del Principado de Asturias para la puesta en funcionamiento del Programa Actívate dirigido a desempleados de larga duración, modificadas por Resolución de 1 de agosto de 2016, de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo.

Segundo.—Mediante Resolución de 20 de octubre de 2016, del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, cuyo extracto fue publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de 31 de octubre de 2016, se aprobó la convocatoria pública para el año 2016 para la concesión de subvenciones a Entidades Locales del Principado de Asturias en materias del ámbito competencial del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, para la puesta en funcionamiento de nuevos proyectos del Programa Actívate en este ámbito territorial.

La convocatoria contaba con un crédito autorizado de 5.330.708,48 euros distribuido con cargo a la siguiente aplicación y anualidades presupuestarias:

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Tercero.—A 21 de diciembre de 2016, fecha de celebración de la primera Comisión de Valoración, en el marco de la Convocatoria de 20 de octubre de 2016, el Servicio de Gestión de Centros Propios y Programas de Empleo-Formación había recibido solicitudes relativas a 62 proyectos, de un total de 1 Mancomunidad y 41 Ayuntamientos, entre las cuales no se encontraba la solicitud del Ayuntamiento de Quirós.

Cuarto.—Por Resolución de 30 de diciembre de 2016 se concedieron y denegaron subvenciones a Entidades Locales para la puesta en funcionamiento del Programa Actívate dirigido a desempleados de larga duración en el ejercicio 2016, resultando aprobados un total de 61 proyectos y siendo el crédito concedido, en relación con el crédito autorizado, el siguiente:

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Quinto.—Una vez publicada la resolución de concesión en el Boletín Oficial del Principado de Asturias del 4 de enero de 2017, el 9 de enero de 2017 el Ayuntamiento de Quirós se pone en contacto con el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias al objeto de poner en su conocimiento que, habiendo presentado por medios electrónicos solicitud de subvención del Programa Actívate en forma y plazo, en la Resolución de concesión de 30 de diciembre de 2016, ésta no figura en la relación de proyectos presentados del Anexo I.

Sexto.—Aportado por el Ayuntamiento de Quirós el resguardo de presentación de la solicitud de la subvención para el Proyecto Actívate “Actividades Auxiliares en Conservación y Mejora de Montes”, se constata que éste presentó la misma a las 08:56 horas del 22 de noviembre de 2016, dentro por tanto del plazo de solicitudes establecido al efecto, el cual estaba comprendido entre el 2 y el 22 de noviembre de 2016. De igual modo efectuó dicha presentación en forma, ya que se realizó a través de la ficha de servicio Subvenciones a Entidades Locales para la ejecución del Programa “Actívate, PLD”, con código 20022882, de la página www.asturias.es, obteniendo el número de registro 2016010001003420, en el cual asimismo adjuntaba diversa documentación requerida en bases y convocatoria.

Séptimo.—Por parte del Servicio de Gestión de Centros Propios y Programas de Empleo-Formación se procede a comprobar la validez del documento electrónico de resguardo de solicitud a través de la sede electrónica del Principado de Asturias, mediante el Código de Verificación Electrónica y el Número de Referencia del resguardo aportado por la entidad, dando como resultado la correcta verificación del documento.

No obstante, igualmente se procede a localizar el registro número 2016010001003420 en la aplicación de Registro de Documentos de Entrada y Salida, no apareciendo ningún resultado como consecuencia de la mencionada búsqueda.

Octavo.—Debido a la imposibilidad de la administración de recuperar el mencionado registro, el propio Ayuntamiento de Quirós remite vía correo electrónico al Servicio de Gestión de Centros Propios y Programas de Empleo-Formación, toda la documentación que había sido adjuntada a la solicitud, reflejada en el resguardo de presentación: Formulario de solicitud, Ficha de acreedores, Informe de Intervención Municipal, Acreditación de la personalidad del Alcalde, CIF del Ayuntamiento, Titularidad del objeto de actuación, Proyecto y Anexos del mismo.

Noveno.—Es de señalar que, como consecuencia de la obligatoriedad de presentación de solicitudes por medios electrónicos, la ficha de servicio de la página www.asturias.es fue objeto de numerosas incidencias y problemas técnicos, poniendo de manifiesto que el funcionamiento de la plataforma aún dista mucho de ser el correcto, presentando errores y llegando a saturarse en momentos de gran afluencia de solicitudes simultáneas. Por todo lo anterior se produjo la pérdida/desaparición del registro de la solicitud del Ayuntamiento de Quirós, no habiéndose recuperado aún a la fecha actual.

Décimo.—Una vez revisado el proyecto al objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos, se comprueba que la documentación exigida por las bases reguladoras y la convocatoria se encuentra completa, por lo que no es necesario efectuar requerimiento de documentación complementaria.

Undécimo.—En relación con la cuantía de subvención a conceder, la Base Quinta-Cuantía de las Subvenciones, establece que “El importe máximo y los límites de la subvención se fijarán en cada convocatoria”. La Resolución de 20 de octubre de 2016 aprobatoria de la convocatoria pública del Programa Actívate para el año 2016, establece como cuantía máxima de subvención a conceder por proyecto 76.541,52 euros, calculada ésta de manera estimada conforme al SMI y las cuotas de Seguridad Social aprobados para el año 2016.

No obstante, la Base Segunda-Características del Programa dispone que para el cálculo de la subvención se tendrá en cuenta el SMI vigente en el momento de la concesión, por lo que procede actualizar la cuantía de la subvención a conceder, teniendo en cuenta el Real Decreto 742/2016, de 30 de diciembre (Boletín Oficial del Estado de 31 de diciembre de 2016), por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2017, que establece el nuevo SMI en 707,70 euros/mes con efectos desde el 1 de enero de 2017, lo cual afecta únicamente al concepto subvencionable “Salarios de participantes”.

El cálculo del importe de subvención teniendo en cuenta el SMI vigente para 2017, nos da una cuantía de 79.474,32 euros.

Duodécimo.—En los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para el ejercicio 2017, aprobados por Ley del Principado de Asturias 6/2016, de 30 diciembre, de la Consejería de Hacienda y Sector Público (Boletín Oficial del Principado de Asturias de 31 de diciembre de 2016), existe crédito adecuado y suficiente en la aplicación presupuestaria 85.01.322C.761.009 (PEP 2016/000153) para atender la subvención a conceder al proyecto, valorado como viable.

La cuantía del saldo del crédito autorizado en 2017 en la aplicación presupuestaria para financiar la concesión de subvenciones en el marco de la citada convocatoria, así como el crédito a disponer, son los que se detallan a continuación:

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Decimotercero.—La Comisión de Valoración mencionada en la base octava de las Bases reguladoras, y nombrada mediante Resolución de 7 de diciembre de 2016 del Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, reunida el 16 de marzo de 2017, ha analizado la solicitud presentada, valorando la misma a la vista de la información contenida en la memoria y demás documentación presentada. Aplicados los criterios de valoración establecidos en la base séptima de las reguladoras y en el punto Quinto del Anexo I.4 de la convocatoria de subvenciones, se levanta acta de valoración del proyecto y previa valoración de las instalaciones formativas del objeto del proyecto como se establece en la base tercera, así como la disponibilidad presupuestaria, formulando en consecuencia la correspondiente propuesta de concesión de subvención.

Decimocuarto.—La Base Tercera de las reguladoras dispone que la acreditación de la especialidad formativa a las entidades promotoras es previa y vinculante para la aprobación de la subvención. A tal efecto por Resolución de 21 de febrero de 2017 se acredita la especialidad formativa “Actividades auxiliares en conservación y mejora de montes” a la entidad local colaboradora Ayuntamiento de Quirós al amparo de la convocatoria 2016 de subvenciones para la puesta en funcionamiento del Programa Actívate Desempleados de Larga duración en el ámbito del Principado de Asturias.

Decimoquinto.—Ha sido autorizada por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 19 de octubre de 2016 la exoneración a las Entidades Locales beneficiarias de la presente subvención, de la aportación de la cofinanciación exigida en el apartado 1 de artículo 2 de Decreto del Principado de Asturias 105/2005, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión de subvenciones a entidades locales en régimen de convocatoria pública.

Decimosexto.—Tal y como se recoge en la resolución aprobatoria de la convocatoria, en su Apartado Cuarto, en fecha 25 de enero de 2017 se ha emitido el Informe de No Duplicidad y con fecha 1 de febrero de 2017 la Consejería de Hacienda y Sector Público emite informe favorable de sostenibilidad financiera a la entidad Ayuntamiento de Quirós, promotora del proyecto de empleo-formación que ha resultado viable, para la ejecución del mismo y a los efectos previstos en el artículo 7.4 de la Ley 7/1995, de 2 de abril Reguladora de las Bases de Régimen Local, tras la modificación operada por el apartado tercero del artículo primero de la Ley 37/2013 de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

Decimoséptimo.—La entidad beneficiaria de la subvención ha acreditado no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria, hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, conforme a lo previsto en los artículos 13 y 14.e de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y cumplir el resto de los requisitos exigidos en las bases reguladoras de la convocatoria, aprobadas por Resolución de 24 de junio de 2015 de la Consejería de Economía y Empleo y modificadas por Resolución de 1 de agosto de 2016, de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo.

Decimoctavo.—Con fecha 16 de marzo de 2017 por parte del Servicio de Gestión de centros Propios y Programas de Empleo-Formación se ha dictado propuesta de resolución de concesión de la subvención y disposición del gasto correspondiente.

Decimonoveno.—Conforme a lo dispuesto en la Resolución de 16 de mayo de 2005 de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se establece el Sistema de Información Contable de la Administración del Principado de Asturias y su Sector Público y se aprueban las Normas sobre Gestión, Tramitación y Régimen de Contabilidad en la Ejecución del Presupuesto de Gastos, la Intervención Delegada de la Consejería de Empleo, Industria y Turismo emite el correspondiente informe de fiscalización favorable el 27 de marzo de 2017.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.—La Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, por el que se crea el Servicio Público de Empleo; el Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones y se Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; el Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones y el Decreto del Principado de Asturias 105/2005, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión de subvenciones a entidades locales en régimen de concurrencia competitiva.

Segundo.—La Constitución Española en su artículo 103, así como la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, señalan que la actuación de la Administración debe servir con objetividad a los intereses de los ciudadanos y actuar de acuerdo con el principio de eficacia, entre otros, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. La enumeración de los principios de funcionamiento y actuación de las Administraciones Públicas se completa con los ya contemplados en la normativa vigente de responsabilidad, calidad, seguridad y servicio a los ciudadanos.

La materialización de estos principios se traduce en el procedimiento administrativo, constituido por una serie de cauces formales que han de garantizar el adecuado equilibrio entre la eficacia de la actuación administrativa y la imprescindible salvaguarda de los derechos de los ciudadanos, no debiendo repercutir las deficiencias de la actuación administrativa sobre los mismos, lesionando sus legítimos derechos.

Tercero.—La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, establece que los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las administraciones públicas que tuviesen a su cargo la resolución o el despacho de los asuntos, adoptarán las medidas oportunas para remover los obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legítimos, disponiendo lo necesario para eliminar toda anormalidad en la tramitación de procedimientos.

La presentación de la solicitud de iniciación de un procedimiento conlleva una serie de efectos, como son entre otros, la obligación de resolver por parte de la administración (artículo 21 de la Ley 39/2015), por tanto, comprobada la correcta presentación en plazo y forma de la solicitud de subvención del Programa Actívate por parte del Ayuntamiento de Quirós y a pesar de la deficiencia detectada en el procedimiento de solicitud a través del registro electrónico, la administración ha de salvaguardar el legítimo derecho de la entidad y llevar a cabo la instrucción del procedimiento al objeto de resolver sobre la concesión o denegación de la subvención.

Vistos los Antecedentes de Hecho y Fundamentos de Derecho mencionados y que son de aplicación,

RESUELVO

Primero.—Disponer el gasto y conceder una subvención al Ayuntamiento de Quirós, CIF P3305300J, por importe de 79.474,32 euros para la puesta en funcionamiento del Proyecto Actívate, DLD cuyos detalles se especifican a continuación, con cargo a la aplicación presupuestaria 85.01.322C.761.009 (PEP 2016/000153), de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2017.

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A) El proyecto al que se refiere la presente Resolución tendrá una duración de 6 meses y 8 participantes.

B) El importe de las cantidades efectivas a abonar estará en función del número de beneficiarios directos, de la justificación de los gastos, del Salario Mínimo Interprofesional y de las cotizaciones a la Seguridad Social vigentes en el momento de la concesión de subvención y del valor de los módulos para gastos de formación y funcionamiento recogidos en el apartado Sexto del Anexo I.4 de la Convocatoria para el ejercicio 2016.

C) De acuerdo con el artículo 12.4 del Decreto 71/92 de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones, y la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el Ámbito Laboral, tal y como se recoge en el apartado Octavo del Anexo I.4 de la resolución aprobatoria de la convocatoria, el abono y liquidación de las subvención se realizará de la siguiente manera:

a) El 25% de la subvención concedida, exceptuando el importe del Incentivo a la Inserción, se abonará a la concesión de la subvención, previa solicitud de pago y presentación de certificados de hallarse al corriente en las obligaciones tributarias estatales y autonómicas y con la Seguridad Social.

b) El 35% de la subvención concedida, exceptuando el importe del Incentivo a la Inserción, se abonará una vez iniciado el proyecto, previa presentación de la documentación de solicitud del mismo, certificación del inicio de actividad, certificación del horario a realizar y certificados de estar al corriente en materia de tributos estatales y autonómicos y con la Seguridad social.

c) Una vez finalizado el proyecto y justificados la totalidad de los gastos y pagos ejecutados en el desarrollo del mismo, así como el cumplimiento del objeto de la subvención, se procederá al pago del 40% de la subvención concedida, exceptuando el importe del Incentivo a la Inserción. Se abonará, previa solicitud de transferencia y tras la aportación de la documentación que se especifica en la base duodécima de las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a Ayuntamientos del Principado de Asturias para la puesta en funcionamiento del “Programa Actívate” (Resoluciones de 24 de junio de 2015 y de 26 de julio de 2016).

d) La subvención concedida en concepto de “Incentivo para la inserción”, se abonará si hay resultados positivos y cuantificados en la inserción laboral-formativa de los beneficiarios finales, conforme a lo establecido en la base quinta de las reguladoras. Finalizada la “Acción formativa en alternancia con el empleo”, la entidad promotora tendrá un periodo de 6 meses para ocuparse del seguimiento y apoyo a la inserción de los beneficiarios finales del programa. Terminado este periodo, en el plazo de 1 mes la entidad promotora deberá aportar la documentación justificativa en la que se identifiquen los resultados obtenidos de inserción formativa y laboral. La inserción laboral se justificará con certificados de vida laboral y contratos de trabajo y para justificar la inserción formativa se aportará certificación del centro de formación en el que el participante continúe su formación. Asimismo, se presentará informe detallado con la dedicación y funciones realizadas por el personal propio que se ha encargado del seguimiento e inserción de los participantes, nóminas del mismo y solicitará el pago de subvención correspondiente al incentivo para la inserción.

D) El proyecto objeto de subvención se iniciará como máximo en el plazo de dos meses, contados a partir de la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de la Resolución de concesión de subvención.

E) Las personas beneficiarias directas o participantes del “Programa Actívate Desempleados de Larga Duración”, habrán de reunir la condición de ser desempleados de larga duración (personas que en los doce meses inmediatamente anteriores no hayan estado ocupadas más de noventa y tres días), mayores de veinticinco años e inscritos en el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

F) La entidad beneficiaria deberá hacer constar en toda la información o publicidad que efectúe de las actividades, obras o servicios que realice, que las mismas están subvencionadas por el Servicio Público de Empleo, conforme a la imagen corporativa que la defina.

Segundo.—La entidad beneficiaria de la subvención está obligada al cumplimiento de las obligaciones establecidas en las bases que rigen esta convocatoria.

Tercero.—Notificar al interesado la presente resolución mediante su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, que pone fin a la vía administrativa y contra la que cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo , en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en los artículos 8 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de la posibilidad prevista en el artículo 44 de la misma Ley.

Oviedo, a 27 de marzo de 2017.—El Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.—Cód. 2017-03495.

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