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Boletín Nº 166 del viernes 27 de agosto de 2021

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERÍA DE DERECHOS SOCIALES Y BIENESTAR

Resolución de 26 de abril de 2021, de la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar, por la que se aprueban las tarifas aplicables al encargo a medio propio personificado “Fundación Asturiana de Atención y Protección a Personas con Discapacidades y/o Dependencias Medio Propio (FASAD M. P.)” relativos a la prestación de servicios para la atención a personas con discapacidad y/o dependencia adscritos a la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar.

En el expediente para la aprobación del encargo al medio propio personificado Fundación Asturiana de Atención y Protección a Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD) relativos a la prestación de servicios de atención a personas con discapacidad y/o dependencia adscritos a la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar, se deducen los siguientes

Antecedentes de hecho

Primero.—De conformidad con el artículo 10.24 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias, el Principado de Asturias tiene competencia exclusiva en la materia de Asistencia y bienestar social. Desarrollo comunitario. Actuaciones de reinserción social.

De conformidad con el Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias reestructura las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma la Consejería de Derechos sociales y Bienestar tiene entre sus competencias la dirección de las políticas públicas específicas para personas mayores y/o con discapacidad y entre las funciones de la Dirección General de Servicios Sociales y mayores tal y como se prevé en el 84/2019, de 30 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar las de crear, mantener, dirigir y gestionar los servicios y recursos tanto generales como específicos.

Segundo.—La “Fundación Asturiana de Atención y Protección a Personas con Discapacidades y/o Dependencias Medio Propio (FASAD M. P)”, se constituye como una fundación dedicada a la atención integral de las personas, afectadas por cualquier tipo de discapacidad y/o dependencia, medio propio de la Administración del Principado de Asturias, y se configura como medio propio de la Administración del Principado de Asturias, realizando para ella más del 80% de su actividad y encontrándose bajo su control al nombrar a la mayoría de miembros de su Patronato. Asimismo, en su condición de medio propio instrumental y de servicio técnico de la Administración del Principado de Asturias, será responsable de la gestión de aquellos recursos que aquélla le encomiende.

Tercero.—La Consejería de Derechos Sociales y Bienestar carece de medios para poder gestionar directamente los recursos de atención a personas con discapacidad y/o dependencia, de ahí que se haga necesario que la gestión se lleve a cabo por la Fundación FASAD de recursos de atención a personas con discapacidad y/o dependencia para la prestación de servicios a los usuarios de la Consejería, que carece de los medios necesarios para ello, se hace posible debido a que la Fundación FASAD dispone de los medios humanos, materiales y experiencia específica para ello.

La ausencia de medios propios con los que llevar a cabo la gestión de los servicios de atención a personas con discapacidad y/o dependencia y la eficacia, eficiencia y rentabilidad económica de su gestión a través de FASAD, como medio propio personificado de la Administración del Principado de Asturias, en el marco de la Ley de Contratos del Sector Público hacen necesaria la aprobación de las tarifas aplicables a los encargos que se puedan realizar por la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar a FASAD.

Cuarto.—El Decreto 43/2011, de 17 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Autorización, Acreditación, Registro e Inspección de Centros y Servicios Sociales, en su artículo 3.3 define entre los centros para personas con discapacidad y/o dependencia los centros de apoyo a la integración como: “centros de atención y formación para aquellas personas de 18 a 50 años de edad que presenten alguna discapacidad o dependencia, cuyo objetivo es favorecer la integración sociolaboral, la promoción de la autonomía, la independencia personal y el incremento de la calidad de vida y bienestar de éstos mediante la elaboración de programas personalizados de apoyo.”

Quinto.—La Dirección General de Servicios Sociales y mayores ha realizado la estimación de costes para la ejecución del encargo, estimación que se recoge en la Memoria Económica que acompaña a la presente Resolución.

Fundamentos de derecho

Primero.—El artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público establece que “los poderes adjudicadores podrán organizarse ejecutando de manera directa prestaciones propias de los contratos de obras, suministros, servicios, concesión de obras y concesión de servicios, a cambio de una compensación tarifaria, valiéndose de otra persona jurídica distinta a ellos, ya sea de derecho público o de derecho privado, previo encargo a esta, con sujeción a lo dispuesto en este artículo, siempre y cuando la persona jurídica que utilicen merezca la calificación jurídica de medio propio personificad.”

Estas tarifas deberán de ser aprobadas de manera unilateral por parte de la Administración pública de la que dependan previamente a la realización del encargo. En este sentido FASAD es una fundación respecto de la cual la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar ejerce las competencias que se atribuyen al Principado de Asturias en las normas de creación o estatutos, tal y como se recoge en el artículo 1 del Decreto 84/2019, de 30 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar.

Segundo.—Establece el artículo 7 bis de los Estatutos de la Fundación Asturiana de Atención y Protección a Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD), que la misma se erige en medio propio de la Administración del Principado de Asturias, dado que realiza para ella parte esencial de su actividad. Asimismo se encuentra bajo el control de la misma, que nombra a la mayoría de los miembros de su patronato.

En su apartado segundo dispone que la Fundación podrá recibir, dada su condición de medio propio de la Administración del Principado de Asturias, encomiendas de gestión (encargo a medio propio personificado, en la terminología la LCSP) para realizar distintas tareas por parte del Principado de Asturias, cuya regulación se excluye de la legislación en materia de contratación pública. El régimen de los encargos será el que establezca en cada caso la Administración del Principado de Asturias.

Tercero.—El Decreto 49/2001, de 26 de abril, por el que se regula la organización y funcionamiento de los servicios sociales de la Administración del Principado de Asturias, que los centros de servicios sociales se clasifican en las modalidades de Centros para personas mayores, Centros para personas con discapacidad y/o dependencia, Centros de atención a menores y familia y otros centros, definiendo a los segundos como aquellos cuyos usuarios sean personas que, sin alcanzar los 65 años de edad, sean dependientes y/o presenten algún grado de discapacidad.

Cuarto.—Según lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, la compensación se establecerá, por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pública de la que depende el medio propio personificado para las actividades objeto de encargo realizadas por el medio propio directamente y, en la forma que reglamentariamente se determine, atendiendo al coste efectivo soportado por el medio propio para las actividades objeto del encargo que se subcontraten con empresarios particulares en los casos en que este coste sea inferior al resultante de aplicar las tarifas a las actividades subcontratadas.

En su virtud,

RESUELVO

Primero.—Aprobar las tarifas de aplicación a los encargos al medio propio personificado Fundación Asturiana de Atención y Protección a Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD), con CIF G33567330, para la prestación de servicios en centros de atención a personas con discapacidad y/o dependencia establecidas conforme a los criterios señalados en la Memoria Económica que se incorpora como anexo a la presente Resolución:

TARIFAS

1. Centro de atención Dependencia/CAI

Plaza mes

SIN GRADO

495,94

GRADO I

495,94

GRADO II

705,36

GRADO III

732,65

2. Alojamientos residenciales

SIN GRADO

55,31

GRADO I

55,31

GRADO II

75,47

GRADO III

79,34

3. Viviendas tuteladas

Plaza día

SIN GRADO

35,59

GRADO I

34,06

GRADO II

44,52

GRADO III

58,33

Como complemento al servicio de centro de atención a la dependencia y/centro de apoyo a la integración se establecen las siguientes tarifas máximas establecidas por ruta de autobús y día, como servicio necesario imprescindible para garantizar atención en centros de día y CAI:

Tarifa máxima de transporte por centro

Capacidad máxima por ruta

Tarifa máxima de autobús por ruta y día

CENTRO DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA NAVIA (4 RUTAS)

12

168

CENTRO DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA DE CANDÁS (3 RUTAS)

16

168

CENTRO DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE VILLALEGRE (2 RUTAS)

19

168

CENTRO DE ADULTOS LA ARBOLEYA (4 RUTAS)

22

160

CENTRO DE RIAÑO (1 RUTA)

9

160

CENTRO DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE ARRIONDAS (3 RUTAS)

11

160

*Para determinar la capacidad máxima por ruta se tiene en cuenta la capacidad máxima del vehículo sin ocupación por personas con movilidad reducida (debe tenerse en cuenta que las personas con movilidad reducida ocupan dos plazas).

En el caso del transporte la tarifa se establece como una tarifa máxima, puesto que FASAD la tiene que contratar como servicio complementario al que es objeto de encargo, de tal forma que la compensación del gasto se efectuará en cada mensualidad por la facturación efectiva del servicio prestado, que en ningún caso podrá superar el importe de la tarifa máxima establecida.

Cualquier aumento de la capacidad máxima señalada en estas tarifas determinará la necesidad de revisión de la tarifa máxima establecida

Segundo.—Las tarifas aprobadas están referidas a precios finales, no sujetas a IVA de conformidad con lo señalado en el artículo 7.8 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del impuesto sobre el valor añadido.

Tercero.—Las tarifas previstas tendrán una vigencia de cuatro años, debiendo ser objeto de revisión con carácter anual con carácter general y cuando se produzcan circunstancias imprevistas que motiven su revisión. La modificación de las tarifas se efectuara a instancia de la Fundación o de la Dirección General de Servicios Sociales y mayores, previa justificación de las circunstancias que motivan la necesidad de la modificación, que debe ser aprobada por la Consejería de Servicios y Derechos Sociales.

Cuarto.—Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra ella cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de previa interposición del recurso potestativo de reposición ante la Sra. Consejera de Derechos Sociales y Bienestar en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, sin que en ningún caso puedan simultanearse ambos recursos conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración y en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo común de las Administraciones Públicas, y sin perjuicio asimismo de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno para la defensa de sus derechos e intereses.

Oviedo, 26 de abril de 2021.—La Consejera de Derechos Sociales y Bienestar.—Cód. 2021-07885.