AUTORIDADES Y PERSONAL
CONSEJERÍA DE ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA, MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO
INSTITUTO ASTURIANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 'ADOLFO POSADA' (IAAP)
Resolución de 22 de diciembre de 2022, de la Directora del Instituto Asturiano de Administración Pública “Adolfo Posada”, por la que se aprueban las bases específicas del proceso selectivo para la provisión de 1 plaza de la Categoría Titulado/a Superior (Licenciado/a en Derecho) de la Administración del Principado de Asturias, correspondiente a la Oferta de Empleo Público extraordinaria para la estabilización de empleo temporal en aplicación de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, por el procedimiento de concurso-oposición (artículo 2.1 de la Ley 20/2021).
Por Acuerdo de 27 de mayo de 2022, del Consejo de Gobierno, se aprueba la Oferta de Empleo Público extraordinaria para la estabilización de empleo temporal en aplicación de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público (BOPA 31/05/2022).
Por Resolución de 24 de noviembre de 2022 del Consejero de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático se aprueban las bases generales que han de regir los procesos selectivos de personal funcionario y de personal laboral derivados del artículo 2.1 (concurso oposición) de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, aprobados en la Oferta de Empleo Público extraordinaria para la estabilización de empleo temporal (BOPA de 25/11/2022), en adelante, Resolución por la que se aprueban las bases generales.
En su virtud y de conformidad con la competencia atribuida en la Resolución de 13 de septiembre de 2021, de la Consejería de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático, de segunda modificación de la Resolución de 3 de julio de 2020, por la que se delegan competencias del titular de la Consejería así como la firma de resoluciones y actos administrativos (BOPA de 20/09/2021),
RESUELVO
Primero.—Aprobar las bases específicas de la convocatoria del proceso selectivo para la provisión de 1 plaza de la categoría Titulado/a Superior (Licenciado/a en Derecho) de la Administración del Principado de Asturias, correspondiente a la oferta de empleo público extraordinaria para la estabilización de empleo temporal en aplicación de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, por el procedimiento de concurso-oposición (art. 2.1 de la Ley 20/2021).
Segundo.—Abrir un plazo de presentación de solicitudes de 20 días hábiles desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
El modo de presentación de solicitudes se regula en la base quinta de la Resolución por la que se aprueban las bases generales.
BASES ESPECÍFICAS
Primera.—Distribución de plazas.
1.1 La presente convocatoria tiene por objeto la provisión de 1 plaza de la categoría de Titulado/a Superior (Licenciado/a en Derecho), Grupo A, en turno de acceso libre, en régimen de personal laboral fijo de la Administración del Principado de Asturias.
Segunda.—Requisitos de participación.
2.1 Además de los requisitos de participación regulados en la base cuarta de la Resolución por la que se aprueban las bases generales, los aspirantes que participen en el presente proceso selectivo deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. No poseer la condición de personal laboral fijo de la categoría de Titulado/a Superior (Licenciado/a en Derecho) de la Administración del Principado de Asturias.
2. Titulación: Estar en posesión o en condiciones de obtener el Título de Licenciado en Derecho o Grado en Derecho.
A estos efectos, se entiende que se está en condiciones de obtener la titulación cuando, en el plazo de presentación de solicitudes, se hayan superado los correspondientes planes de estudios o pruebas que permitan acceder a dicha titulación.
Los aspirantes con titulaciones obtenidas en el extranjero, deberán acreditar que están en posesión de la correspondiente credencial de homologación o, en su caso, del correspondiente certificado de equivalencia. Este requisito no será de aplicación a los aspirantes que hubieran obtenido reconocimiento de su cualificación profesional, en el ámbito de las profesiones reguladas, al amparo de las Disposiciones de Derecho de la Unión Europea.
Tercera.—Estructura de la fase de oposición.
3.1 El programa de la oposición para las plazas convocadas es el que se recoge en el anexo I de la presente convocatoria.
3.2 La fase de oposición tendrá carácter obligatorio y eliminatorio y estará integrada por las pruebas que a continuación se indican.
3.3 Cada una de las pruebas se calificará por el sistema de puntos establecido. La calificación de la fase de oposición será la resultante de la suma de las calificaciones obtenidas en cada una de ellas.
3.4 El contenido de las pruebas y los criterios de calificación para el turno libre ordinario y para el turno libre reservado a personas con discapacidad será idéntico.
Primera Prueba.
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 80 preguntas que versarán sobre las materias del programa. El cuestionario contará con 10 preguntas adicionales de reserva que servirán para sustituir las posibles preguntas del cuestionario que pudieran anularse, en estricto orden numérico.
El tiempo máximo para la realización de este ejercicio será de 90 minutos.
Para cada pregunta se propondrán cuatro respuestas alternativas, siendo sólo una de ellas la correcta.
Esta prueba se calificará de 0 a 30 puntos. Cada pregunta contestada correctamente se valorará con 0,375 puntos. La pregunta no contestada o en su caso anulada, no tendrá valoración alguna y la pregunta con contestación errónea se penalizará con 0,125 puntos.
Segunda Prueba.
Consistirá en la resolución por escrito de uno o varios supuestos prácticos, relacionados con las materias del Programa.
El tiempo máximo para la realización del ejercicio será de 3 horas.
El ejercicio podrá ser leído públicamente por los aspirantes ante el Tribunal, previo señalamiento de fecha, hora y lugar. Concluida la lectura, el Tribunal podrá formular preguntas sobre extremos relacionados con su ejercicio durante un plazo máximo de diez minutos.
Esta prueba se calificará de 0 a 30 puntos.
Si los supuestos prácticos se dividen en preguntas o apartados a los que el Tribunal asigne distinto valor o puntuación, éste deberá informar a los aspirantes, antes del comienzo de la prueba, de la distribución de la puntuación realizada.
A efectos de calificación de la prueba el tribunal valorará el rigor analítico, los conocimientos teóricos y la capacidad para aplicar dichos conocimientos a las situaciones prácticas que se planteen; así como la claridad de ideas y la capacidad de expresión escrita y, en su caso, de exposición del aspirante.
El Tribunal determinará, con carácter previo al inicio de la prueba, y dejando constancia en acta, los criterios de corrección para la valoración de la prueba.
Cuarta.—Calificación de la fase de oposición.
4.1 Para la superación de la fase de oposición será necesario obtener la mitad de la puntuación máxima posible. Las personas que no alcancen dicho mínimo en el total de la fase de oposición, serán objeto de calificación única como no aprobadas y, a partir de ese momento, quedarán excluidas del proceso selectivo.
4.2 Finalizada la segunda prueba el Tribunal calificador hará público, en los medios previstos en la Resolución por la que se aprueban las bases generales, la calificación de la fase de oposición.
Quinta.—Fase de concurso. Méritos específicos
5.1 De conformidad con la Resolución por la que se aprueban las bases generales, no siendo las funciones de la categoría de Titulado/a Superior (Licenciado en Derecho) propias de una profesión regulada, los méritos a valorar en el apartado “C.1. Méritos profesionales” son los contenidos en los subapartados a, b, c y d.
Sin perjuicio de su revisión de oficio, contra la presente Resolución que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que la dictó en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación en el BOPA, o bien recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a dicha publicación, ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en el artículo 8.2 a) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en relación con el artículo 3.f) de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social, significándose que en caso de interponer recurso de reposición, no se podrá interponer el contencioso administrativo hasta que aquél sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del mismo, no pudiendo simultanearse ambos recursos.
En Oviedo, a 22 de diciembre de 2022.—El Consejero de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático.—P. D. la Directora del Instituto Asturiano de Administración Pública “Adolfo Posada” (Resolución de 13/09/2021-BOPA 20/09/2021).—Cód. 2022-10587.
BASES ESPECÍFICAS DEL PROCESO SELECTIVO PARA LA PROVISIÓN, POR EL PROCEDIMIENTO DE CONCURSO-OPOSICIÓN, DE 1 PLAZA DE TITULADO/A SUPERIOR (LICENCIADO EN DERECHO), GRUPO A, EN TURNO DE ACCESO LIBRE, EN RÉGIMEN DE PERSONAL LABORAL FIJO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (OEP EXTRAORDINARIA 2022)
Anexo I
PROGRAMA
La normativa reguladora de las materias comprendidas en este Programa se entenderá referida a la vigente el día de la publicación en el BOPA de la resolución que designe al Tribunal calificador.
DERECHO CONSTITUCIONAL Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Características, estructura y reforma. La constitución como norma jurídica. Los principios constitucionales en el ordenamiento español. El Estado social y democrático de Derecho. Los valores superiores del ordenamiento jurídico.
Tema 2. Los derechos fundamentales y las libertades públicas. Derechos y deberes de la ciudadanía. Principios rectores de la política social y económica. La garantía de las libertades y derechos fundamentales. La suspensión de los derechos y libertades.
Tema 3. La Corona. Sucesión. Regencia. Tutela. Las atribuciones del titular de la Corona. Actos del Rey.
Tema 4. Las Cortes Generales. El Congreso y el Senado: Composición, atribuciones y funcionamiento. Órganos dependientes de las Cortes Generales.
Tema 5. El Gobierno. Composición. Designación y remoción del Gobierno y de su Presidente/a. El control parlamentario de la acción del Gobierno: modalidades.
Tema 6. El Poder Judicial. La regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial. La organización territorial del poder judicial en España. El Ministerio Fiscal.
Tema 7. El Tribunal Constitucional: Organización, composición y atribuciones. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad: Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. Conflictos de competencia. Recurso de amparo. Efectos de las sentencias.
Tema 8. La organización territorial del Estado: el Estado de las Autonomías. Clases de autonomía. Las Comunidades Autónomas: Constitución y competencias. La potestad legislativa y reglamentaria de las Comunidades Autónomas.
Tema 9. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas: Modelo constitucional. Las leyes marco. La delegación o transferencia. Las leyes de armonización.
Tema 10. El Estatuto como norma fundamental autonómica. Su aprobación y reforma. Los órganos institucionales autonómicos: La Asamblea Legislativa, el Consejo de Gobierno y el/la Presidente/a. Las Comunidades Autónomas uniprovinciales.
Tema 11. El Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias: Su elaboración, texto originario y modificaciones. Aspectos fundamentales de su estructura y contenido. Las competencias del Principado de Asturias. Órganos institucionales de la Comunidad Autónoma Asturiana: La Junta General, el/la Presidente/a y el Consejo de Gobierno. Órganos auxiliares del Principado de Asturias.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 1. La Administración Pública: Principios constitucionales informadores. La Administración General del Estado. Su organización. Órganos superiores y órganos directivos. La Administración periférica del Estado. Los Delegados y Subdelegados del Gobierno: Carácter y atribuciones. Las relaciones entre la Administración del Estado y la Administración autonómica. El auxilio, la coordinación y la cooperación.
Tema 2. La organización de la Administración de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias. Potestad de autoorganización. La estructura orgánica básica de la Administración del Principado de Asturias. Órganos superiores, centrales, desconcentrados y de asesoramiento y apoyo.
Tema 3. La Administración Local. Regulación constitucional. Entidades que integran la Administración Local. Otras Entidades locales.
Tema 4. Líneas generales de organización de la provincia y el municipio. Sus competencias. Los regímenes municipales y provinciales especiales. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales: Principios generales. Control y colaboración.
Tema 5. La Administración Institucional. Los organismos públicos: organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Otras entidades integrantes del sector público estatal. Sector público del Principado de Asturias: organismos públicos, empresas públicas y entes públicos.
Tema 6. Administración corporativa. Colegios profesionales. Cámaras oficiales. Cofradías de Pescadores.
Tema 7. La Administración consultiva. El Consejo de Estado. Órganos consultivos y Comunidades Autónomas. Especial referencia al Consejo Consultivo del Principado de Asturias.
Tema 8. Las fuentes del derecho administrativo. La ley. Disposiciones normativas con fuerza de ley. El reglamento. La costumbre. Los principios generales del derecho. La jurisprudencia. Los tratados internacionales.
Tema 9. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Tema 10. La Ley del Principado de Asturias 2/1995, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado.
Tema 11. Derechos de la ciudadanía en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Los servicios de información administrativa y de asistencia ciudadana. El Servicio de Atención Ciudadana del Principado de Asturias.
Tema 12. La función pública en España. Bases constitucionales del empleo público en España. El Estatuto Básico del Empleado Público. Clases de Personal al servicio de las Administraciones Públicas. La función pública en la Administración del Principado de Asturias.
Tema 13. Los derechos de los empleados públicos y de las empleadas públicas. El derecho de huelga en la función pública. Normativa del Principado de Asturias sobre estas materias.
Tema 14. Deberes e incompatibilidades del funcionariado. El Código de conducta. Principios éticos y de conducta. Régimen disciplinario. Normativa del Principado de Asturias sobre estas materias.
Tema 15. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Ordenación de la actividad profesional: La oferta de empleo público. La estructuración del empleo público. La provisión de puestos de trabajo y la movilidad. Situaciones administrativas del funcionariado público.
Tema 16. Discapacidad y dependencia. Especial referencia a la función pública.
Tema 17. Los contratos del sector público (I). Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del sector público. Tipos contractuales. Contratos administrativos y contratos privados. Perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez del contrato. El recurso especial en materia de contratación.
Tema 18. Los contratos del sector público (II). Objeto del contrato. Presupuesto de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles. Preparación del contrato.
Tema 19. Los contratos del sector público (III). Adjudicación de los contratos. Efectos, cumplimiento, modificación y extinción de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Órganos de contratación en el Principado de Asturias.
Tema 20. Los encargos a medios propios personificados. Requisitos subjetivos y objetivos. Límites a su utilización. Reglas aplicables a los negocios jurídicos que celebren los medios propios.
Tema 21. Las subvenciones en la Administración del Principado de Asturias (I): Disposiciones generales. Procedimiento de concesión, gestión y justificación de subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero de subvenciones. Infracciones y sanciones administrativas de subvenciones.
Tema 22. Los convenios de colaboración. Su naturaleza jurídica: deslinde de los contratos y las subvenciones. Régimen jurídico de los convenios de colaboración.
Tema 23. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Tema 24. El principio de legalidad de la Administración: su construcción técnica. Las potestades administrativas: Concepto. La atribución de potestades. Potestades regladas y potestades discrecionales. El control de la discrecionalidad: En especial el control del fin y la desviación de poder. El principio de autotutela.
Tema 25. Las potestades administrativas: La potestad reglamentaria. La potestad organizatoria. La potestad expropiatoria. La potestad sancionadora de la Administración.
Tema 26. El patrimonio del Principado de Asturias (I). El dominio público: concepto, naturaleza jurídica y elementos. Régimen jurídico. Potestades para la protección del dominio público.
Tema 27. El patrimonio del Principado de Asturias (II). El dominio privado: concepto y régimen jurídico.
Tema 28. Las formas de acción administrativa: Evolución histórica, clases y caracteres. La actividad de policía. La actividad de fomento. El servicio público. La actividad económica directa de la Administración.
Tema 29. La protección del medio ambiente. La autorización ambiental integrada. Contaminación atmosférica y residuos tóxicos. Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Evaluación de impacto ambiental. Espacios naturales protegidos. La caza y la pesca fluvial.
Tema 30. Acción administrativa en materia de agricultura y desarrollo rural. Su relación con la política agraria común de la UE. Acción administrativa en materia de pesca marítima. Su relación con la política pesquera común de la UE.
Tema 31. Montes: Concepto y clasificación. El catálogo de montes. Inscripción en el Registro de la Propiedad. El deslinde de los montes públicos. Aprovechamiento, conservación y mejora de los montes públicos. Montes vecinales en mano común.
Tema 32. Costas: Competencias administrativas. El dominio público marítimo terrestre: Delimitación, protección y utilización. Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar: Servidumbres legales y otras limitaciones. Infracciones y sanciones.
Tema 33. Las aguas terrestres: El dominio público hidráulico. Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas: Organismos de cuenca. Utilización del dominio público hidráulico: Las concesiones de aguas. Especial referencia a la normativa del Principado de Asturias sobre abastecimiento y saneamiento de aguas.
Tema 34. Industria, energía y minas. Acción administrativa en materia de industria: intervención pública. Energía: régimen jurídico del sector eléctrico, gas e hidrocarburos. Minas: propiedad, clasificación de los recursos mineros, investigación y explotación.
Tema 35. El comercio interior. Defensa de la competencia. La protección de los consumidores y usuarios. El comercio exterior. La acción administrativa en materia de turismo.
Tema 36. Carreteras y transportes en Asturias: bases constitucionales y estatutarias. Carreteras: régimen jurídico. Transportes: ordenación jurídica.
Tema 37. Urbanismo y vivienda (I). Régimen urbanístico del suelo. Los planes de ordenación: clases y régimen jurídico. Ejecución de los planes de ordenación urbana: sistemas.
Tema 38. Urbanismo y vivienda (II). Edificación: las licencias. Edificación y usos en el medio rural. La disciplina urbanística. Vivienda: financiación de actuaciones protegibles. Rehabilitación del patrimonio residencial y urbano. Policía de la vivienda.
Tema 39 Acción administrativa en materia de sanidad. El derecho a la protección de la salud. Derechos y garantías de las personas en el proceso del final de la vida. El Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Tema 40. La acción social asistencial. Servicios sociales de base, comunitarios y especializados. Prestaciones económicas. La iniciativa privada en el ámbito de la acción social. La acción social asistencial en el Principado de Asturias. La acción concertada para prestación de servicios de carácter social. La ley de Dependencia: Contenido, vigencia y desarrollo.
Tema 41. La Administración del Principado de Asturias en materia educativa. Régimen jurídico general de los centros docentes, del profesorado y del alumnado. La autonomía universitaria.
Tema 42. La acción administrativa en materia cultural. El patrimonio histórico español: Regulación jurídica. Regulación jurídica del patrimonio cultural del Principado de Asturias.
UNIÓN EUROPEA
Tema 1. Instituciones de la UE: Parlamento Europeo. Consejo de la UE. Comisión Europea. Otras instituciones: Consejo Europeo. Tribunal de Justicia de la UE. Tribunal de Cuentas Europeo. Banco Central Europeo. Cooperación reforzada y subsidiariedad.
Tema 2. El presupuesto de la UE. El procedimiento presupuestario. Procedencia de los recursos. Prioridades en el gasto de la UE.
Tema 3. Las fuentes del derecho comunitario europeo. El derecho originario. El derecho derivado. Otras fuentes.
Tema 4. Relaciones entre el derecho comunitario y los derechos nacionales: Primacía, efecto directo y aplicación uniforme. La aplicación del derecho comunitario en España. La participación de las Comunidades Autónomas en la integración europea. Comité Europeo de las Regiones. El control de la aplicación del derecho comunitario en España.
Tema 5. La Unión Económica y Monetaria europea. Antecedentes. Etapas para la UEM: objetivos y principales hitos. Ventajas e inconvenientes de la UEM.
Tema 6. La política monetaria de la UE. Estrategia del Banco Central Europeo. Instrumentos de política monetaria: operaciones de mercado abierto, facilidades de crédito y descuento, y reservas mínimas. La repercusión de la política monetaria europea en España.
Tema 7. Funciones y competencias del Banco Central Europeo. El Sistema Europeo de Bancos Centrales. Funciones y competencias del Banco de España.
Tema 8. Política Fiscal de la UE. Pacto de Estabilidad y Crecimiento (1997 y reformas de 2005). Cláusula de no corresponsabilidad financiera.
Tema 9. Profundizando en el proceso de integración europea. Gobierno económico de la UE: Semestre europeo. Hacia la Unión Bancaria. Reforzamiento del PEC (2011). Pacto fiscal. Control de otros desequilibrios macroeconómicos.
Tema 10. La Política de Cohesión de la UE en el período de programación 2021-2027: Estrategia. Programas y objetivos de inversión de financiación.
Tema 11. El mercado interior de la UE. Las libertades que funcionan en la UE. La política de la competencia. Prácticas incompatibles con el mercado interior. Las ayudas de Estado. Ayudas de mínimis y Reglamentos por los que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior (exención por categorías).
ECONOMÍA Y HACIENDA
Tema 1. La economía española. Situación actual. Población. Producción y renta: sectores productivos. Sector público, sector privado y sector exterior. Mercado de trabajo.
Tema 2. La economía asturiana. Situación actual. Población. Producción y renta: sectores productivos. Sector público, sector privado y sector exterior. Mercado de trabajo.
Tema 3. Hacienda Pública. Concepto. El sector público como sujeto de actividad financiera. La intervención del sector público en la actividad económica: razones e instrumentos de intervención.
Tema 4. El presupuesto: concepto y naturaleza. Evolución histórica de las técnicas presupuestarias: del presupuesto clásico al presupuesto por programas. Incidencia de las leyes de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera en el proceso de elaboración, aprobación y ejecución del Presupuesto de las AAPP.
Tema 5. La Ley General Presupuestaria: características, estructura y principios generales. El régimen económico y presupuestario de la Administración del Principado de Asturias: marco normativo y especificidades para las Empresas, Entidades y Entes Públicos pertenecientes al Sector Público de la Administración del Principado de Asturias.
Tema 6. El presupuesto del Principado de Asturias: estructura, contenido y ámbito subjetivo. El ciclo presupuestario en la Administración del Principado de Asturias: elaboración, tramitación, aprobación, ejecución y control. El régimen presupuestario de las empresas, entidades y entes públicos del Principado de Asturias.
Tema 7. Las modificaciones presupuestarias de la Administración del Principado de Asturias: concepto, tipos y competencias. Transferencias de créditos. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Otras modificaciones del presupuesto del Principado de Asturias. Las variaciones de los presupuestos de explotación y de capital de las entidades públicas.
Tema 8. El procedimiento de ejecución presupuestaria en la Administración del Principado de Asturias. Órganos competentes. Fases. Procedimientos especiales del gasto público: los gastos plurianuales y la tramitación anticipada de gasto. Procedimientos especiales de pagos: pagos a justificar y anticipos de caja fija.
Tema 9. Control de la actividad financiera en la Administración del Principado de Asturias (I): Concepto, fundamento y finalidad del control. Clases de control. Efectos del control.
Tema 10. Control de la actividad financiera en la Administración del Principado de Asturias (II): El control interno de la gestión económico-financiera: función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. Fases y procedimiento de la función interventora. Contenido del control financiero permanente. Modalidades de la auditoría pública. Caso especial de la auditoría de subvenciones y ayudas públicas.
Tema 11. Control de la actividad financiera en la Administración del Principado de Asturias (III): El control externo: el Tribunal de Cuentas y la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. El control político.
Tema 12. Tipos de costes: clasificaciones y definiciones. Costes directos y costes indirectos. Costes fijos y costes variables. Distinción entre costes en materia de contratación pública. Distinción entre costes en materia de subvenciones. Las Opciones de Costes Simplificados (OCS) en el ámbito de las ayudas cofinanciadas con fondos europeos.
Tema 13. La contabilidad pública. La contabilidad como herramienta de evaluación de políticas y objetivos. Destinatarios y requisitos de la información contable. Régimen contable aplicable a la Administración del Principado de Asturias y sus OOAA. Régimen contable aplicable a Entidades, Empresas y Entes Públicos del Principado de Asturias.
Tema 14. La liquidación del presupuesto. La Cuenta General del Principado de Asturias: contenido y estructura. Formación y remisión. Examen y comprobación. La Contabilidad Nacional. Elaboración de las Cuentas Nacionales en el ámbito del Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas SEC-2010. Aspectos generales, unidades y sectores institucionales.
Tema 15. Los recursos financieros de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias (I). La financiación de las CCAA: principios de la Ley Orgánica de Financiación. Recursos de la Hacienda del Principado de Asturias según el Estatuto de Autonomía. Los tributos propios. Breve referencia al Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales y al Impuesto sobre las afecciones ambientales del uso del agua. Resolución de conflictos en materia de financiación autonómica.
Tema 16. Los recursos financieros de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias (II). Los ingresos y tributos de procedencia estatal. Los tributos cedidos. El sistema actual de financiación de las CCAA de régimen común. Régimen jurídico de la cesión de tributos. Alcance de la cesión en relación con la gestión tributaria. Especial referencia al Impuesto sobre sucesiones y donaciones, el impuesto sobre el patrimonio y el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
Tema 17. Los recursos financieros de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias (III). Recursos extraordinarios. Los Fondos de Compensación Interterritorial. El Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales. El Fondo de Suficiencia Global. Los Fondos de Convergencia Autonómica: Fondo de Competitividad y Fondo de Cooperación.
Tema 18. Los recursos financieros de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias (IV). Otros ingresos: ingresos patrimoniales, tasas y precios públicos. El Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias: norma de creación, competencias y organización. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración Tributaria.
Tema 19. El déficit público: concepto, clases e incidencia sobre la actividad económica. La Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: régimen jurídico, ámbito de aplicación y principios rectores. Establecimiento de objetivos. Medidas preventivas, correctivas y coercitivas. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal: marco normativo y funciones.
Tema 20. La deuda pública: concepto y clases. El ciclo de la deuda. El endeudamiento y los avales en la Administración del Principado de Asturias y en su sector público: marco jurídico. La autorización de operaciones de endeudamiento. Mecanismo de apoyo a la liquidez de las Comunidades Autónomas.
Tema 21. La coordinación entre la actividad financiera de las CCAA y el Estado. El Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas: competencias, composición y funcionamiento. Planes económico-financieros (PEF) y cumplimiento de la regla de gasto. Planes de ajuste de las Comunidades Autónomas que soliciten al Estado el acceso a medidas extraordinarias o mecanismos adicionales de apoyo a la liquidez.
Tema 22. La empresa y el empresario: concepto. Criterios de clasificación de la empresa: criterios económicos y criterios jurídicos. Fórmulas de control interno y externo de las empresas. Régimen de responsabilidad de los accionistas, socios, administradores y directivos de las distintas sociedades mercantiles.
DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Tema 1. El derecho del trabajo. Su especialidad y caracteres. Las fuentes del derecho del trabajo y su jerarquía normativa. Los convenios colectivos de trabajo: concepto y naturaleza. Régimen jurídico. Partes. Procedimiento. Contenido.
Tema 2. El contrato de trabajo. Concepto. Naturaleza. Sujetos. Forma. Contenido y régimen jurídico. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo. Prescripción y caducidad del ejercicio de las acciones derivadas del contrato de trabajo. Modalidades del contrato de trabajo.
Tema 3. Condiciones de trabajo. Salarios y garantías salariales. Tiempo de trabajo, Prevención de riesgos laborales. Riesgos y medidas preventivas asociadas al puesto de trabajo.
Tema 4. Régimen de representación del personal. Órganos de representación. Atribuciones de los órganos de representación. Representación sindical en la empresa. Sindicatos y asociaciones empresariales.
Tema 5. Régimen disciplinario laboral. Los conflictos colectivos: La huelga y el cierre patronal.
Tema 6. La administración laboral. Competencias del Estado. Competencias de las comunidades autónomas en materia laboral. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Organización y función inspectora: Las actas de infracción.
Tema 7. Jurisdicción laboral: Órganos y competencia. Procedimiento ordinario y modalidades procesales. Recursos contra las resoluciones judiciales. Ejecución de sentencias. Colaboración de la Administración Pública.
Tema 8. Seguridad Social: Caracteres generales del sistema español. Régimen general y regímenes especiales. Altas y bajas: procedimiento y efectos. Cotización: naturaleza jurídica de la cuota. Contingencias y situaciones protegidas.
Tema 9. La acción protectora de la Seguridad Social. Prestaciones: incapacidad temporal, invalidez, vejez y muerte. La protección por desempleo. La protección a la familia. La asistencia sanitaria.
Tema 10. Protección de datos personales: regulación europea y nacional aplicable. Principios generales en el tratamiento de los datos de carácter personal. La seguridad y responsabilidad en la custodia de los datos de carácter personal en las Administraciones Públicas. Ficheros de titularidad pública. Derechos del titular de los datos.
Tema 11. Transparencia y buen gobierno. Normativa en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias. El derecho a saber. Participación ciudadana en la toma de decisiones de gestión.
Tema 12. Las nuevas tecnologías en la Administración Pública. El acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos. Sede electrónica. Identificación y autenticación. Registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas.
Tema 13. Igualdad de género. Violencia de género. Normativa vigente. Especial referencia a la función pública.
