BOPA - Disposiciones

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Boletín Nº 89 del miércoles 08 de mayo de 2024

AYUNTAMIENTOS

DE CASTRILLÓN

Anuncio. Bases reguladoras del procedimiento selectivo para la provisión de una plaza de Técnico/a de Gestión Urbanística incluida en la Oferta de Empleo Público de 2022.

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BASES ESPECÍFICAS QUE RIGEN LA CONVOCATORIA PARA LA PROVISIÓN DE UNA PLAZA DE TÉCNICO/A GESTIÓN URBANÍSTICA VACANTE EN LA PLANTILLA DE PERSONAL FUNCIONARIO E INCLUIDA EN LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRILLÓN AÑO 2022

El procedimiento de selección se regirá por lo dispuesto en estas bases y en lo no previsto expresamente en ellas, por lo previsto en las bases generales de la convocatoria para la selección de personal incluido en las Ofertas de Empleo Público del Ayuntamiento de Castrillón 2019, 2020, 2121 y 2022, aprobadas por Resolución de Alcaldía, de fecha 18 de agosto de 2022 (BOPA núm. 167, de 30-08-2022).

1.—Grupo: A, Subgrupo A2.

2.—Clasificación: Escala de Administración Especial. Subescala Técnica, Técnico/a Medio. Denominación: Técnico/a Gestión Urbanística.

3.—Número de plazas: 1.

4.—Titulación exigida: Título Universitario de Grado o equivalente. En el caso de titulaciones extranjeras, se deberá estar en posesión de la credencial que acredite su homologación o reconocimiento.

5.—Documentación a presentar: La indicada en la base quinta de las bases generales publicadas en el BOPA de 30-08-2022.

6.—Sistema de selección: Oposición libre.

7.—Contenido de las pruebas y calificación:

Oposición: Consistirá en tres ejercicios obligatorios y eliminatorios cada uno de ellos:

— Primer ejercicio – Ejercicio teórico: Consistirá en el desarrollo escrito en tiempo de dos horas, de un tema elegido por los aspirantes entre dos propuestos por el Tribunal, relacionados, aunque no necesariamente coincidentes con los del temario incluido en la base décima. El ejercicio puede ser leído ante el Tribunal si así se determina por el mismo.

Este primer ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos. No superan el ejercicio quienes no obtengan un mínimo de 5 puntos.

— Segundo ejercicio – Ejercicio teórico: Consistirá en una prueba de carácter general basada en el desarrollo por escrito, en un tiempo a determinar por el Tribunal Calificador y máximo de tres horas, de tres temas del temario incluido en la base décima, seleccionados a través de sorteo público realizado inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, de los cuales dos (2) pertenecerán al bloque de materias específicas y un (1) al de materias comunes. Este ejercicio podrá ser leído por el/la aspirante ante el Tribunal si así se determina por este órgano.

Este segundo ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos. No superan el ejercicio quienes no obtengan un mínimo de 5 puntos.

— Tercer ejercicio – Ejercicio práctico: Consistirá en la resolución de uno o varios supuestos prácticos a determinar por el Tribunal, relacionado con los contenidos del temario incluido en la base décima, durante un tiempo a determinar por el Tribunal y máximo de cuatro horas.

Se calificará de 0 a 10 puntos, siendo preciso para superarlo obtener una puntuación mínima de 5 puntos. El Tribunal podrá establecer que, cuando el ejercicio se componga de diversos casos, haya que obtener una nota mínima en cada uno de ellos, debiendo informar a los aspirantes antes de la realización del ejercicio.

La vigencia de los temas del programa se entenderá a la fecha de realización de los ejercicios de la oposición.

La calificación total de la oposición se obtendrá de la suma de las calificaciones de los dos ejercicios.

8.—Bolsa de empleo:

Terminada la calificación del ejercicio realizado por los y las aspirantes, el Tribunal Calificador dará traslado a la Alcaldía-Presidencia de las calificaciones definitivas, a efectos de aprobación de una bolsa de empleo y eventual llamamiento y nombramiento interino para la cobertura de puestos de trabajo Grupo A2 (Administración Especial y General).

9.—Derechos de examen:

— Cuota: 15 euros.

— Forma de pago: El importe correspondiente a los derechos de examen podrá ingresarse directamente en la cuenta número ES27 0049 2914 2029 1403 1390 del Banco Santander o mediante transferencia desde cualquier entidad bancaria a la citada cuenta, indicando:

Interesado: nombre, apellidos y DNI.

Concepto: tasa oposición Técnico/a Gestión Urbanística.

— Exenciones: Estarán exentas del pago de la tasa por derechos de examen las personas inscritas en cualquier Oficina de los Servicios Públicos de Empleo como demandantes de empleo no ocupadas con una antigüedad de al menos un mes inmediatamente anterior a la fecha de presentación de las solicitudes. Forma de acreditación: Informe de período ininterrumpido en situación de desempleo expedido por el Servicio Público de empleo dentro del plazo de presentación de solicitudes, que se acompañara a la solicitud de participación en el procedimiento selectivo.

10.—Programa:

Parte I.—Materias comunes

Tema 1.—La Constitución. Significado y clases. La Constitución Española. Proceso constituyente. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.

Tema 2.—La distribución territorial de los poderes del Estado en la Constitución Española.

Tema 3.—El Estado autonómico. Las formas de acceso a la autonomía en la Constitución española. El proceso constituyente: Los Estatutos de Autonomía. El Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias.

Tema 4.—El régimen local. Tipología de entes locales. La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea de la Autonomía Local. El principio de autonomía local. La tutela jurídica de la autonomía local. La cuestión de inconstitucionalidad y los conflictos en defensa de la autonomía local.

Tema 5.—El Municipio: organización. Competencias municipales. Servicios mínimos.

Tema 6.—El personal al servicio de las Entidades Locales: Clases. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Derechos y deberes de los funcionarios. Incompatibilidades y responsabilidad. Régimen disciplinario.

Tema 7.—Recursos de las Haciendas Locales. Clasificación: Ingresos de Derecho Público e Ingresos de Derecho Privado. Especial referencia a las Tasas. Contribuciones Especiales y Precios Públicos. Impuestos municipales: concepto y clases.

Tema 8.—El Presupuesto General de las Entidades Locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de Ejecución del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto. Ejecución y liquidación del Presupuesto.

Tema 9.—La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Estructura y contenido esencial.

Tema 10.—La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Estructura y contenido esencial.

Tema 11.—Los contratos del Sector Público. Los principios generales. Las partes de los contratos del Sector Público. El órgano de contratación. Tipos de contratos.

Tema 12.—La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y la Ley 2/2011, de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género.

Parte II.—Materias específicas

Tema 13.—La protección de datos de carácter personal como derecho fundamental. Principios y conceptos básicos. Derechos de la ciudadanía. Obligaciones de las administraciones públicas.

Tema 14.—La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: principios generales. Derecho al acceso a la información pública y procedimiento para su ejercicio. Especial referencia al ámbito urbanístico.

Tema 15.—La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

Tema 16.—Las formas de actividad administrativa. Servicio público. La actividad de policía: la autorización administrativa. La declaración responsable y comunicación previa. Actividad de fomento: sus técnicas.

Tema 17.—El acto administrativo. Concepto. La eficacia de los actos administrativos. Condiciones de eficacia. La notificación: Contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

Tema 18.—La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: Supuestos. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 19.—Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. La iniciación del procedimiento. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: Cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: Intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 20.—Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: El régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 21.—Singularidades del procedimiento administrativo en las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

Tema 22.—La coacción administrativa. El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: Sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 23.—Recursos administrativos. Principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos administrativos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: Conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 24.—La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: Legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo.

Tema 25.—La potestad sancionadora: Concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.

Tema 26.—La responsabilidad de la Administración pública. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

Tema 27.—Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

Tema 28.—La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Reglamento orgánico municipal del Ayuntamiento de Castrillón. Los Bandos.

Tema 29.—Los bienes de las Entidades Locales: Clases y régimen jurídico. Prerrogativas de los Entes Locales respecto a sus bienes. Régimen de utilización de los de dominio público. El inventario municipal de bienes, su inscripción en el Registro de la Propiedad.

Tema 30.—El Catastro Inmobiliario en España. Bienes inmuebles y sus titulares a efectos catastrales. Procedimientos de incorporación, rectificación y subsanación. Validaciones gráficas.

Tema 31.—El Registro de la Propiedad en España. Publicidad y fe pública registral. Inscripciones de actos de naturaleza urbanística. Expedientes de distribución de beneficios y cargas.

Tema 32.—Las declaraciones de obra nueva. Los excesos de cabida. Modificaciones de la finca registral y catastral: la agrupación, la agregación, la segregación y la división de fincas. Parcelaciones y reparcelaciones urbanísticas.

Tema 33.—La comunidad de bienes y el condominio. La propiedad horizontal. Naturaleza y ámbito de aplicación. Derechos y obligaciones de los propietarios. Elementos comunes y privativos. Régimen de los complejos inmobiliarios.

Tema 34.—Evolución histórica de la legislación urbanística española. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

Tema 35.—Legislación estatal del suelo: Principios generales. Situaciones básicas del suelo. Actuaciones de transformación urbanística. Valoraciones. Condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos. Gestión del suelo.

Tema 36.—Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: Principios generales. Clasificación. Régimen del suelo urbano: Derechos y deberes de los propietarios en suelo urbano consolidado y no consolidado.

Tema 37.—Régimen del suelo urbanizable: Derechos y deberes de los propietarios.

Tema 38.—Régimen del suelo no urbanizable: Derechos y deberes de los propietarios.

Tema 39.—Instrumentos de ordenación del territorio. Directrices de ordenación Territorial. Programas de Actuación Territorial. Planes Territoriales Especiales. Catálogo de Núcleos Rurales del Principado de Asturias. Evaluaciones de Impacto. Ideas generales.

Tema 40.—Instrumentos de planeamiento general: Planes generales y normas subsidiarias y complementarias y normas de aplicación directa.

Tema 41.—Planeamiento de desarrollo. Planes parciales. Estudios de detalle. Planes especiales: Clases y régimen jurídico.

Tema 42.—Otros instrumentos de ordenación urbanística: Estudios de implantación y catálogos urbanísticos.

Tema 43.—Elaboración y aprobación de los planes. Competencias y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad, modificación y revisión de los planes.

Tema 44.—Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. El principio de equidistribución y sus técnicas. Sistemas de actuación: Elección del sistema. Entidades Urbanísticas Colaboradoras. El proyecto de urbanización.

Tema 45.—El sistema de compensación. Estatutos y Bases de actuación de la Junta de Compensación.

Tema 46.—Sistema de cooperación. La reparcelación. La expropiación.

Tema 47.—El sistema de expropiación. Competencias. Supuestos expropiatorios. Procedimiento: Clases. Fases del expediente de expropiación. La reversión. Supuestos indemnizatorios y peculiaridades de las expropiaciones urbanísticas.

Tema 48.—Otros sistemas de ejecución urbanística. Excepciones a la actuación mediante unidades de ejecución: Actuaciones asistemáticas. Obtención de terrenos dotacionales.

Tema 49.—Instrumentos de intervención en el mercado del suelo. El Patrimonio Municipal del Suelo. Constitución, bienes que lo integran y destino. El derecho de superficie.

Tema 50.—Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo. La licencia urbanística: Actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. Suspensión de licencias. Las órdenes de ejecución.

Tema 51.—Deberes de conservación y régimen de la declaración de ruina. Especial referencia a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Asturias.

Tema 52.—Protección de la legalidad urbanística. Paralización de actuaciones en curso sin licencia. Actuaciones en curso sin ajustarse a las condiciones de la licencia u orden de ejecución.

Tema 53.—Actuaciones terminadas sin licencia u orden de ejecución o sin ajustarse a sus determinaciones.

Tema 54.—Suspensión y revisión de licencias ilegales. Restauración de la legalidad urbanística.

Procedimiento sancionador urbanístico. Infracciones y sanciones urbanísticas. Inspección urbanística. Responsables.

Tema 55.—El Plan General de Ordenación urbana de Castrillón: disposiciones generales. Desarrollo del Plan General. Régimen del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable.

Tema 56.—Ley de Aguas. Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Zonas de afección. Limitaciones al uso de solares o parcelas. Incidencia en la concesión de licencias.

Tema 57.—Ley de Costas y su reglamento. Zonas de afección. Limitaciones uso de solares o parcelas. Incidencia en la concesión de licencias.

Tema 58.—Legislación sobre Servidumbres aeronáuticas. Limitaciones uso de solares o parcelas. Incidencia en la concesión de licencias.

Tema 59.—Ley de Carreteras de Asturias y Ley de Carreteras del estado. Zonas de afección. Limitaciones al uso de solares y parcelas. Incidencia en la concesión de licencias.

Tema 60.—Ley de Ordenación de la Edificación (LOE). Objeto y ámbito de aplicación. Agentes de la edificación. Responsabilidades y garantías.

En Piedras Blancas, a 25 de abril de 2024.—El Alcalde-Presidente.—Cód. 2024-03664.