BOPA - Disposiciones

Consultar una disposición

Boletín Nº 123 del miércoles 28 de mayo de 2008

AYUNTAMIENTOS

DE PRAVIA

Anuncio de aprobación definitiva de la ordenanza municipal sobre convivencia ciudadana

El Ayuntamiento Pleno en sesión de 7 de febrero de 2008, prestó aprobación a la Ordenanza Municipal sobre convivencia ciudadana, sometida a información pública en el BOPA n.º 58, de 10 de marzo.

No habiéndose presentado alegación o reclamación alguna durante el período de exposición, el acuerdo provisional se convierte en definitivo en los términos del art. 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

En base a lo anterior se procede a la publicación íntegra de su texto.

Ordenanza municipal sobre convivencia ciudadana

Exposición de motivos

Es obligación de todos los vecinos actuar cívicamente en el uso de los bienes e instalaciones públicas y de los demás elementos que configuran nuestras poblaciones. Existen, en ocasiones, actitudes irrespetuosas con el medio y con los conciudadanos por parte de colectivos minoritarios que llegan a alterar la normal convivencia. Estas actuaciones se manifiestan en forma de destrozos en el mobiliario urbano, en fuentes, parques, jardines, en las fachadas de edificios públicos y privados, en las señales de tráfico, en las instalaciones municipales, etc., y suponen unos gastos de reparación importantes que distraen la dedicación de recursos municipales a otras finalidades y que, al tener que ser afrontados por el Ayuntamiento, se sufragan en realidad por todos los ciudadanos.

El Ayuntamiento de Pravia no puede permanecer ajeno a esta problemática y, en el marco de las competencias que le otorga el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, debe combatirla con los medios que el ordenamiento jurídico pone a su disposición. Para la consecución de tal fin es necesario disponer de un texto normativo que, a la vez que defina las conductas antisociales que degradan los espacios de convivencia ciudadana y deterioran la calidad de vida, tipifique las infracciones y sanciones correspondientes. Todo ello en el ámbito de la potestad normativa de la Administración Local reconocida legalmente.

Capítulo I. Disposiciones generales

Artículo 1.—Objeto

Esta Ordenanza tiene por objeto la protección de los bienes públicos de titularidad municipal y de todas las instalaciones y elementos que forman parte del patrimonio urbanístico y arquitectónico del concejo de Pravia, cualquiera que sea su naturaleza y su titularidad, frente a las agresiones, alteraciones y usos ilícitos de que puedan ser objeto.

Artículo 2.—Ámbito de aplicación

1. Las medidas de protección reguladas en esta Ordenanza se refieren a los bienes de servicio o uso públicos de titularidad municipal, tales como calles, plazas, caminos, paseos, sendas, áreas recreativas, parques y jardines, puentes y pasarelas, túneles y pasos subterráneos, aparcamientos, fuentes y estanques, columpios y zonas de juegos infantiles, edificios públicos, mercados, museos y centros culturales, colegios públicos, cementerios, piscinas, complejos deportivos y sus instalaciones, estatuas y esculturas, bancos, farolas, elementos decorativos, señales viarias, árboles y plantas, contenedores y papeleras, vallas, rejillas de alcantarillas, pivotes, jardineras, elementos de transporte y vehículos municipales y demás bienes de la misma o semejante naturaleza.

2. También están comprendidos en las medidas de protección de esta Ordenanza los bienes e instalaciones de titularidad de otras Administraciones Públicas y entidades públicas o privadas que forman parte del mobiliario del municipio de Pravia en cuanto están destinados al público o constituyen equipamientos, instalaciones o elementos de un servicio público, tales como marquesinas, elementos del transporte, vallas, carteles, anuncios, rótulos y otros elementos publicitarios, señales de tráfico, quioscos, contenedores, terrazas, toldos, jardineras y demás bienes de la misma o semejante naturaleza.

3. Las medidas de protección contempladas en esta Ordenanza alcanzan también, en cuanto forman parte del patrimonio y el paisaje urbanos, a las fachadas de los edificios y otros elementos urbanísticos y arquitectónicos de titularidad pública o privada, tales como portales, galerías comerciales, escaparates, patios, solares, pasajes, jardines, setos, jardineras, farolas, elementos decorativos, contenedores y bienes de la misma o semejante naturaleza, siempre que estén situados en la vía pública o sean visibles desde ella y sin perjuicio de los derechos que individualmente correspondan a los propietarios.

Capítulo II. Comportamiento ciudadano y actuaciones prohibidas

Artículo 3.—Normas generales

1. Los ciudadanos tienen la obligación de respetar la convivencia y tranquilidad ciudadanas.

2. Asimismo están obligados a usar los bienes y servicios públicos conforme a su uso y destino.

Artículo 4.—Daños y alteraciones

Queda prohibida cualquier actuación sobre los bienes protegidos por esta Ordenanza que sea contraria a su uso o destino o implique su deterioro, ya sea por rotura, arranque, sustracción, incendio, vertido, desplazamiento indebido, adhesión de papeles o pegatinas, colocación de elementos de publicidad, utilización de materiales o sustancias y cualquier otra actividad o manipulación que los ensucie, degrade o menoscabe su estética y su normal uso y destino.

Artículo 5.—Pintadas

1. Se prohiben las pintadas, escritos, inscripciones y grafismos de cualquier tipo en cualesquiera bienes, públicos o privados, protegidos por esta Ordenanza, incluidas las calzadas, aceras, muros y fachadas, árboles, vallas permanentes o provisionales, farolas y señales, instalaciones en general y vehículos municipales, con excepción de los murales artísticos que se realicen con autorización del propietario y, en todo caso, con autorización municipal.

2. La solicitud de autorización municipal se tramitará y resolverá conforme a lo dispuesto en la legislación aplicable.

3. Los agentes de la autoridad podrán retirar o intervenir los materiales empleados cuando las pintadas e inscripciones se realicen sin la preceptiva autorización municipal.

Artículo 6.—Carteles, pancartas, adhesivos y otros elementos similares

1. La colocación de carteles, vallas, rótulos, pancartas, adhesivos, papeles pegados o cualquier otra forma de propaganda o publicidad únicamente se podrá efectuar en los lugares autorizados, con excepción de los casos permitidos por el Ayuntamiento de Pravia.

2. Queda prohibido rasgar, arrancar y tirar a la vía pública carteles, anuncios, pancartas y objetos similares.

3. La colocación de pancartas en la vía pública o en los edificios sólo podrá ser realizada con autorización municipal. En todo caso la autorización se referirá a la colocación de carteles, pancartas y elementos que no dañen ni ensucien la superficie y sean de fácil extracción, con compromiso por parte del solicitante de retirarlos en el plazo que se establezca. Se podrán colocar carteles en escaparates, portales y en otros lugares situados en el interior de los establecimientos.

4. Los responsables de la colocación serán las personas físicas o jurídicas que consten como anunciadores y sus autores materiales.

5. En cualquier caso los responsables están obligados a la retirada de todos los carteles, vallas y elementos colocados sin autorización. El Ayuntamiento podrá proceder a su retirada de forma subsidiaria y repercutiendo el coste en los responsables, sin perjuicio de las sanciones correspondientes.

Artículo 7.—Tendales en fachadas

Queda prohibida la instalación de tendales fijos o móviles en las fachadas exteriores de los edificios.

Artículo 8.—Vertidos en los espacios públicos

1. Se prohibe esparcir y tirar toda clase de basuras, desperdicios, folletos, octavillas o papeles de propaganda o publicidad y materiales similares en la vía y en los espacios públicos.

2. Queda prohibido cualquier tipo de acto de ensucie las vías, espacios públicos y recursos naturales.

3. Se permite la sacudida de alfombras solamente entre las 7 y las 9,30 horas. En todo caso, se realizará esta operación vigilando que no se cause molestias o daños a personas o cosas.

4. Está terminantemente prohibido el vertido de escombros, restos de obras, muebles, enseres, aceites, neumáticos, etc. en cualquier punto del concejo.

Artículo 9.—Fincas y solares

Los propietarios de fincas y solares no edificados, quedan obligados a mantener éstos cerrados y en las debidas condiciones de limpieza e higiene. Igualmente, los propietarios de fincas que linden con caminos y carreteras, deberán limpiar y desbrozar sus márgenes, de forma que la maleza no invada los viales públicos.

De incumplirse lo preceptuado, se ejecutarán subsidiariamente los trabajos a que hubiere lugar, por el Ayuntamiento y a cargo del propietario, sin perjuicio de la sanción correspondiente.

Artículo 10.—Árboles y plantas

Se prohibe talar, romper y zarandear los árboles, grabar o raspar su corteza, cortar ramas, flores y hojas, verter toda clase de líquidos, aunque no fuesen perjudiciales, y arrojar o esparcir basuras, escombros y residuos en las proximidades de los árboles, plantas y alcorques situados en la vía pública o en parques y jardines, así como en espacios privados visibles desde la vía pública.

Artículo 11.—Parques y jardines

1. Los visitantes de los jardines y parques deberán respetar las plantas y las instalaciones complementarias, evitar toda clase de desperfectos y suciedades y atender las indicaciones contenidas en los oportunos letreros y avisos y a las que pudieran formular los empleados municipales o la policía local.

2. Está totalmente prohibido en jardines y parques:

a) Usar indebidamente los prados, plantaciones, plantas y flores cuando pueda producirse un deterioro de los mismos.

b) Usar indebidamente los columpios y zonas de juegos.

c) Subirse a los árboles.

d) Arrancar flores, plantas o frutos.

e) Tirar papeles o desperdicios fuera de las papeleras instaladas y ensuciar de cualquier forma los recintos.

f) Circular con bicicletas, motos o cualquier tipo de vehículo a motor. Se permitirá solamente el uso de triciclos, bicicletas de niños menores de 12 años y el uso de juguetes infantiles eléctricos o de cualquier tipo.

g) Encender o mantener fuego.

Artículo 12.—Papeleras y contenedores

Está prohibida toda manipulación de las papeleras y contenedores situados en la vía y espacios públicos, moverlas, arrancarlas, incendiarlas, volcarlas o vaciar su contenido en el suelo, hacer inscripciones o adherir papeles o pegatinas en las mismas y todo lo que deteriore su estética o entorpezca su uso.

La basura será depositada dentro de los contenedores correspondientes, en función del tipo de residuo: basura orgánica, envases, vidrio o papel y cartón. Queda prohibido acumular basuras en el exterior de los contenedores. Será sancionado el depósito de materiales reciclables en contenedores de residuos orgánicos, cuando existan contenedores de recogida selectiva para dichos materiales.

El depósito de basuras en los contenedores de residuos orgánicos se realizará en bolsa totalmente cerrada y estanca entre las 19 y 22 horas de lunes a viernes y domingos y entre las 19 y 24 horas los sábados.

Artículo 13.—Estanques y fuentes ornamentales

Queda prohibido realizar cualquier manipulación en las instalaciones o elementos de los estanques y fuentes ornamentales, así como bañarse, lavar cualquier objeto, arrojar productos, abrevar y bañar animales, practicar juegos o introducirse en las fuentes, incluso para celebraciones especiales.

Las fuentes tradicionales y lavaderos serán utilizados conforme a su uso normal y, en todo caso, respetando la totalidad de sus elementos, evitando su degradación. Queda prohibido ensuciar las fuentes y lavaderos, así como el depósito de basuras en sus alrededores.

Artículo 14.—Perros y otros animales domésticos

Los propietarios de perros y otros animales domésticos deberán recoger los excrementos que éstos puedan arrojar en la calle o en espacios públicos. Estos animales deberán ir perfectamente identificados de acuerdo con la normativa del Principado de Asturias y estar controlados en todo momento por persona responsable. Además de lo expuesto, los perros de razas peligrosas cumplirán con los requisitos que contempla la Ley 50/1999, de 23 de diciembre (RCL 1999, 3147), sobre Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos, para andar por la vía pública.

Artículo 15.—Alborotos y ruidos

Queda prohibido el desarrollo de alborotos, cánticos o el funcionamiento de música amplificada en las calles y espacios públicos, sobre todo en horas nocturnas, que puedan producir molestias a los vecinos colindantes a dichos espacios.

Se tomarán medidas específicas sobre aquellos actos en la calle que ocasionen ruidos, especialmente aquellos derivados de motocicletas y ciclomotores con escape modificado, etc. Estas acciones se considerarán infracciones graves, al perturbar la convivencia ciudadana incidiendo en la tranquilidad vecinal.

Queda prohibido el lanzamiento de petardos, incluso en las fiestas, por lo que se prohibirá igualmente su venta en establecimientos o barracas.

El lanzamiento de cohetes y voladores quedará supeditado a autorización previa por parte de la Alcaldía.

Artículo 16.—Otros comportamientos

1. Queda prohibido escupir, orinar, defecar y vomitar en las vías y espacios públicos, así como en los espacios privados visibles desde la vía pública.

2. No podrá realizarse cualquier otra actividad u operación que pueda ensuciar las vías y espacios públicos, tales el vertido de colillas, envoltorios y desechos sólidos o líquidos, el vaciado de ceniceros y recipientes, la rotura de botellas y otros actos similares.

Capítulo III. Deberes y obligaciones específicos

Artículo 17.—Establecimientos públicos

1. Los propietarios o titulares de establecimientos de pública concurrencia, además de la observancia de otras disposiciones, procurarán evitar actos incívicos o molestos de los clientes a la entrada o salida de los locales.

2. Cuando no puedan evitar tales conductas, deberán avisar a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad para mantener el orden y la convivencia ciudadana colaborando en todo momento con los agentes que intervinieren.

Artículo 18.—Actos públicos

1. Los organizadores de actos públicos son responsables de la suciedad o deterioro de elementos urbanos o arquitectónicos que se produzca en los espacios utilizados y están obligados a su reparación o reposición.

2. El Ayuntamiento de Pravia podrá exigir a dichos organizadores una fianza por el importe previsible de los trabajos de limpieza que se deriven de la celebración del acto. A tal efecto y a fin de que los servicios municipales prevean las necesidades de contenedores y la organización de la limpieza, los organizadores lo comunicarán al Ayuntamiento con suficiente antelación a la celebración, quedando dicha fianza a reserva de su liquidación definitiva.

Capítulo IV. Régimen sancionador

Artículo 19.—Disposiciones generales

1. Sin perjuicio de la calificación penal que pudieran tener algunas de ellas, constituyen infracciones administrativas las acciones y omisiones contrarias a las prohibiciones y obligaciones establecidas en esta Ordenanza.

2. Las infracciones a esta Ordenanza tendrán la consideración de muy graves, graves o leves.

Artículo 20.—Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves:

1. Perturbar la convivencia ciudadana de forma que incida gravemente en la tranquilidad y en el ejercicio de derechos legítimos de otras personas, en el normal desarrollo de actividades de toda clase conforme a la normativa aplicable y en la salubridad u ornato públicos, siempre que se trate de conductas no tipificadas en la legislación sobre protección de la seguridad ciudadana.

2. Romper, incendiar, arrancar o deteriorar gravemente equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de los servicios públicos así como el mobiliario urbano.

3. Impedir u obstaculizar de forma grave y relevante el normal funcionamiento de los servicios públicos.

4. Romper, arrancar o realizar pintadas en la señalización pública que impidan o dificulten su visión.

5. Incendiar contenedores de basura, escombros o desperdicios.

6. Arrancar plantas o talar los árboles situados en la vía pública y en los parques y jardines.

7. Cazar y matar pájaros u otros animales sin las debidas autorizaciones y fuera de los espacios y circunstancias permitidos legalmente.

8. Realizar actos previstos en esta Ordenanza que pongan en peligro grave la integridad de las personas.

9. La acumulación de tres faltas graves, se considerará muy grave.

Artículo 21.—Infracciones graves

Constituyen infracciones graves:

1. Perturbar la convivencia ciudadana mediante actos que incidan en la tranquilidad y en el ejercicio de derechos legítimos de otras personas, en el normal desarrollo de actividades de toda clase conforme a la normativa aplicable y en la salubridad u ornato públicos, siempre que se trate de conductas no tipificadas en la legislación sobre protección de la seguridad ciudadana y siempre que no constituya infracción muy grave.

2. Deteriorar los equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de los servicios públicos así como el mobiliario urbano, incluidas las papeleras y fuentes públicas, siempre que no constituya infracción muy grave.

3. Obstaculizar el normal funcionamiento de los servicios públicos, siempre que no constituya infracción muy grave.

4. Realizar pintadas sin autorización municipal en cualesquiera bienes públicos o privados, siempre que no constituya infracción muy grave.

5. Arrojar basuras o residuos a la red de alcantarillado y a la vía pública que dificulten el tránsito o generen riesgos de insalubridad.

6. Causar daños en árboles, plantas y jardines públicos, que no constituyan falta muy grave.

7. Maltratar pájaros y animales.

8. La acumulación de tres faltas leves, se considerará grave.

Artículo 22.—Infracciones leves

Tendrá el carácter de infracción leve la comisión de cualesquiera conductas recogidas en la presente Ordenanza y que no tengan la consideración de graves o muy graves.

Artículo 23.—Sanciones

1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de hasta 300 euros.

2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 300,01 hasta 600 euros.

3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa de 600,01 hasta 3.000 euros.

Artículo 24.—Graduación de las sanciones

Para la graduación de la sanción a aplicar se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:

1. La reiteración de infracciones o reincidencia.

2. La existencia de intencionalidad del infractor.

3. La trascendencia social de los hechos.

4. La gravedad y naturaleza de los daños causados.

Artículo 25.—Reparación de daños

1. La imposición de las sanciones correspondientes previstas en esta Ordenanza llevará aparejada la exigencia al infractor o a quien deba responder por él, de la reposición de la situación alterada por el mismo a su estado originario así como con la indemnización de los daños y perjuicios causados.

2. Cuando dichos daños y perjuicios se produzcan en bienes de titularidad municipal, el Ayuntamiento, previa tasación por los servicios técnicos competentes, determinará el importe de la reparación, que será comunicado al infractor o a quien deba responder por él para su pago en el plazo que se establezca.

3. Serán responsables directos de las infracciones a esta Ordenanza sus autores materiales, excepto en los supuestos en que sean menores de edad o concurra en ellos alguna causa legal de inimputabilidad, en cuyo caso responderán por ellos los padres, tutores o quienes tengan la custodia legal.

4. Cuando las actuaciones constitutivas de infracción sean cometidas por varias personas, conjuntamente, responderán todas ellas de forma solidaria.

5. Serán responsables solidarios de los daños las personas físicas o jurídicas sobre las que recaiga el deber legal de prevenir las infracciones administrativas que otros puedan cometer.

Artículo 26.—Procedimiento sancionador

La tramitación y resolución del procedimiento sancionador se ajustará a lo establecido en la legislación general sobre el ejercicio de la potestad sancionadora.

Artículo 27.—Responsabilidad penal

1. El Ayuntamiento de Pravia ejercitará las acciones penales oportunas o pondrá los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal cuando considere que pueden constituir delito o falta.

2. La incoación del procedimiento penal dejará en suspenso la tramitación del procedimiento administrativo hasta que haya concluido aquél. No obstante, el Ayuntamiento de Pravia podrá adoptar las medidas cautelares urgentes que aseguren la conservación de los bienes afectados y su reposición al estado anterior de la infracción.

Disposición adicional

1. Lo establecido en esta Ordenanza no impedirá la aplicación del régimen sancionador previsto en las disposiciones sectoriales que califiquen como infracción las acciones u omisiones contempladas en la misma.

2. En todo caso no podrán ser sancionados los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

Disposición derogatoria

1. A partir de la entrada en vigor de esta Ordenanza quedan derogadas cuantas disposiciones municipales se opongan a la misma.

2. Quedan vigentes todas las disposiciones municipales en todo aquello que no contradigan expresamente a lo establecido en esta Ordenanza.

Disposición final

Entrada en vigor: La presente Ordenanza entrará en vigor una vez su texto se haya publicado íntegramente en el BOLETÍN OFICIAL del Principado de Asturias y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, tal y como señala el artículo 70.2 del mismo cuerpo legal.

En Pravia, a 7 de mayo de 2008.—El Alcalde.—8.756.